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農村三資管理的基本范疇和監管出路

時間:2018年03月07日 分類:農業論文 次數:

農村在經過了數十年的發展后,經濟水平比以往得到了大幅度的提升。目前我國各級政府也加大了對農村的支持,在逐漸實現城鎮化和工業化的進程。做好農村的三資管理工作,不僅可以維護農民的基本利益,還可以促進農村經濟得到穩步的上升。在農村三資管理中,需

  農村在經過了數十年的發展后,經濟水平比以往得到了大幅度的提升。目前我國各級政府也加大了對農村的支持,在逐漸實現城鎮化和工業化的進程。做好農村的三資管理工作,不僅可以維護農民的基本利益,還可以促進農村經濟得到穩步的上升。在農村三資管理中,需要進行業務培訓,加大力度做好集體資金,集體資產和集體資源的共同管理,維護好農村的科學和合理性。為此,下面文章主要對農村三資管理中的監督與管理等相關問題提出解決對策。

  [關鍵詞]農村,三資管理,監督與管理

  1農村三資管理的范疇

  在近幾年不斷進步和發展下,隨著新農村各項事業的有利推進,我國惠農資金不斷增加,農村的三資管理工作任務也面臨較大壓力。做好農村三資管理工作,不僅能促進我國農村基層黨風廉政建設,也能促進我國社會的和諧、穩定發展。我國農村三資辦理制從2010年起,依據鄉鎮農經站,成立了三資辦理服務中心,實現了資金、資產以及資源的全面管理,并在整體上推進管理工作的穩定執行。

  基于三資辦理服務工作的執行,實現了積極效果。但是,由于相關制度不夠完善,在整體運作上不夠規范,無法實現合理監管工作,從而導致在實際運行中,產生村級財務管理工作的混亂現象,無法按照一定秩序對資源進行處理。在整體上,無法確保農村三資管理工作的有效執行,引發一系列矛盾,給農村的社會和諧進步以及經濟水平的提升帶來較大制約性。

  所以,對實現三資管理工作,實現農村基層黨風建設工作是當前發展過程中的必然趨勢。農村三資管理是農村集體擁有的資金、資產以及資源的總體。其中,農村集體資金是存在的貨幣資金,主要是集體經濟組織中租賃、發包、處理以及經營期間的集體收入或者是上級轉移支付、補貼資金、社會捐贈的資金等。資產為農村集體中存在的房屋、建筑物以及相關的機械設備、工具等一些固定資產。同時,還包括農村集體投資興建的水利、交通等各個農業設施、公益設施等資產。

  對于農村的集體資源,是在一定法律規定內,為集體擁有的土地、林地、水面以及荒地等自然資源。基于三個因素的確立,在實際管理工作中,需要執行全面清理,并保證各項工作的規范執行。在實際執行工作中,要建立完善的農村集體三資管理監督制度,保證產權的明確性以及權責的合理性,實現民主化管理,促進監督工作以及運行機制的合理執行,這樣在整體上,實現財務工作規范管理方式下,獲得良好的工作成效,以維護農村的經濟效益。

  2農村三資管理監管問題解決對策

  在農村經濟水平不斷提升下,農村集體經濟組織的資金、資源以及資產管理工作得以完善,也成為全國各地農民群眾普遍關注的話題。但是,大部分農村集體經濟組織的發展中,三資管理混亂,導致農村財政使用情況無法實現公開性和真實性,不僅集體資金無法確立,也無法保證賬目的清晰性,從而產生嚴重的流失,引發土地轉包問題的產生。在這些問題引發下,干部矛盾和農民上訪事件的頻發,也會給農村的經濟發展和社會和諧穩定帶來阻礙。2.1促進三資管理工作職責的完善性。基于農村三資管理機構的構建,可以在其間成立監管服務中心,保證能對其人員、崗位以及經費進行管理,也要為其置辦相關的辦公設備,特別是相關軟件以及制度等,都需要更為完善。

  2.2加強三資管理中的業務培訓工作。在三資管理工作中,要不斷學習一些新政策、新精神、新法律知識等,并將理論與實踐相互結合。三資管理工作中的辦理管理人員也需要掌握這些知識,并加大力度對農村的黨支部、村委負責人進行培訓,保證能培養出一批高水平、高能力以及群眾工作能力較強的管理隊伍,這樣才能維護農村的三資管理。還需要在農村集體經濟發展下,對三資管理人員進行培訓。

  執行期間,需要對其積極招聘,選擇一些能力較強、業務水平高的農村青年、大學生等,使他們認識到農村三資管理工作發揮的重要性。同時,還需要根據村級組織換屆選舉工作,重點選擇村級干部、財務人員、合作社成員等,并加大力度對其培養,以保證三資管理隊伍業務水平得以提升。

  2.3構建高效的三資管理措施。對農村三資進行管理,是我國新農村構建以及發展的主要趨勢。隨著三資的不斷增長,對其進行管理引起更多人的重視,也是政府工作中的主要發展內容。因為三資問題與農村人們的基本利益相關,也是政府維護自身形象、提升地位的主要要點。所以,要促使政府工作任務的順利實施,需要對其進行優化管理。

  第一,加強對集體資金進行管理。在農村三資管理工作實際開展過程中,資金管理工作為其中的關鍵因素,在日常工作中也容易忽略。所以,在對資金進行管理過程中,需要管理人員對其進行嚴格規范,并按照一定要求有效執行,促使資金管理制度得以充分落實,這樣在整體上才能保證資金的科學、合理使用。對于其中的土地承包合同、各個財政收入等或者由于一些工作原因的影響產生的流動資金,對其管理期間,不僅要詳細記錄,還要在政府中預留一些。

  在集體賬戶中,每筆資金的支出都需要進行記錄,特別要記錄資金的使用數量、資金的用途、資金的支出時間以及資金的主要申請人等,都要對這些信息準確記錄。為了保證資金使用的合法性,還可以構建審查委員會,保證能對使用的資金用途進行檢查。同時,在對農村資金管理工作中,要需要構建預算管理制度,并將其與往年的財政支出進行對比,分析往年的預算情況,并基于此構建當年的預算計劃,在這種管理工作中,不僅能維護資金使用的規范性,也能促進財務制度的充分落實,實現資金的合理利用。

  第二,對集體資產進行管理。當前,一些地區存在的資產管理工作還比較松散。主要是農村資產管理工作中,沒有明確資產的主要數目。因此,在實際管理工作中,需要相關部門對資產數目進行分析,要對其清點,保證所有信息都能更準確。同時,在對資產進行管理期間,還需要對資產分類,例如:將房屋、建筑物、農業機械等進行分類記錄,保證在資產管理工作中體會出一種體系化形式,以保證在管理工作中獲得良好效果。并且,在資產管理工作中,還需要對所有的資產情況進行登記,尤其是資產的維修、使用、養護等,都要將其全面記錄。

  針對某地區產生的故意降低資產價值,導致資產以較低價格被收購,從而影響嚴重。所以,為了降低該事件的產生,需要按照一定規范對資產的價值進行評估,在資產交易期間,維護整體的合理性。另外,基于競價管理思想,將其應用到土地資產承包、施工項目承包中,能基于規范的招標文件,對其進行全面估算,保證能維護資產管理制度的高效、穩定運行。

  第三,加大力度對農村資源進行管理。農村在我國分布范圍廣,有些處于較為偏遠山區,在當前發展過程中,受環境問題的影響,人們對自然環境提出更高要求,城市周邊也在不同程度上受到影響,從而使人們更多地關注農村土地。基于該現象,增加了大量人員對土地的承包、使用等。同時,在對農村資產實際處理期間,還需要保證招標模式的完善性,保證在使用的同時,農村資源價值充分發揮,這樣在整體上才能預防暗箱操作現象的產生。

  3結論

  基于以上的分析發現,對農村三資進行管理,能促進農村的積極發展。對三資進行監管與清理,是當前黨風構建的主要內容,也是群眾重點關注的內容,對其進行積極管理,對農村的經濟發展具有重要作用。

  參考文獻:

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