摘要：國土資源是一種與社會經濟發展不可分割的自然資源，當前的形勢下，鄉鎮基層國土資源管理建設工作已經進入規范化，要求工作者的業務技能也需要相應的提高。目前，基層國土所的工作人員對現代土地管理業務知識掌握不夠全面，對GPS測量、CAD制圖等新技術掌握不夠牢固，嚴重影響與制約著鄉鎮基層國土資源所的工作開展，為此，必須加強鄉鎮國土資源所的管理與建設，以推動農村經濟不斷向前發展。文章主要基于筆者的實際工作經驗，簡要分析國土資源管理和保護措施，以供借鑒。

　　關鍵詞：國土資源;保護措施;管理

　　引言自從改革開放以來，我國經濟建設發展和城鎮化建設規模的擴大，帶來了生態文明建設與經濟發展的矛盾。而國土資源作為我國各行業的發展基礎，通過創新管理，必將促進我國資源開發利用的規范化，進而促進我國生態文明建設發展。

　　國土資源論文可投稿刊物：中國土地(月刊)創刊于1982年，由中國國土資源報社主辦。土地管理專業刊物。宣傳黨和國家有關土地管理工作的方針、政策、法規，介紹有關土地管理的理論和科學技術成果，交流國內外土地管理的經驗。

　　1、國土資源管理與保護存在的問題

　　1.1土地利用方式粗獷帶來的影響

　　今年來，隨著我國經濟建設的發展，城鎮建設規模在不斷擴大，據統計，我國建設用地的需求量，每年將達到1000萬畝左右，從我國現有建設土地資源來看，存在著很大的不足。而耕地方面缺乏后備資源，省份之間實現占補平衡具有較高難度;而近年來的城鎮規模擴大帶來了土地城鎮化過快，已經遠遠超出了人口城鎮化的速度，城鄉建設用地已經嚴重超出了國家所要求的標準。同時，農村廢棄耕地比較嚴重。基于我國目前人口現狀，要維持糧食的自給自足需要耕地數量將保持不動，而土地過度開發將導致我國耕地數量大量減少，構成了我國土地資源利用的突出問題。

　　1.2礦產資源浪費帶來的問題

　　隨著我國工業化速度的加快，我國對礦產資源需求量也在不斷加大，礦產需求的增長導致我國對外依存的幅度加大。從我國人均煤炭、石油和天然氣的占比來看，我國一直低于世界平均線以下。我國經濟建設和工業化快速發展與礦產資源供應矛盾也在不斷加大，成為我國當前較為敏感的問題。但是盡管我國礦產資源存在短缺，浪費情況卻并未因此受到影響。在礦產資源管理中，依然采用較為粗獷式的管理，礦產資源回收率和利用率都無法與當前我國社會發展相匹配，在這種礦產資源耗費情況下，將加劇我國資源供需矛盾。

　　1.3生態環境惡化帶來的問題

　　近年來我國地質環境變化嚴重，地質災害頻發。具有關數據顯示，我國水土面積流失已經超過了350萬平方公里，土地沙漠化程度也居高不下，面積已經接近300萬平方公里大關;同時，我國海洋資源過度利用，和水資源管理不善，導致海洋污染情況加劇，海洋生態受到嚴重影響，海洋生態回報率持續下降，不僅影響到了我國整體的生態文明建設，也給我國百姓生活帶來重要影響。

　　2、基層國土資源管理與保護的相關對策國土資源管理的目的在于有效利用國土資源，減少資源消耗，實現資源循環利用、可持續化的發展。因此，就國土資源管理所存在的問題分析，需要積極尋找有效措施，以全面管理國土資源。

　　2.1制定相關管理辦法

　　國土資源管理方法的制定必須注重資源開發、節約，對資源合理利用，并且有效保護其有關資源，提升利用效率。在實際發展過程中，積極完善工業化發展道路，以市場需求為導向，以可持續化發展為終極目標，實現資源節約以及合理的利用。企業需要以主人翁姿態，不斷加強提高自身的技術能力，避免對環境造成影響，予以環境資源足夠保護。在管理方面應該向現代化、科學化的方向發展，建立健全國土資源、經濟發展、環境保護管理體制，促使其三者可以協調發展。

　　2.2提高國土資源管理工作人員的工作效率和服務意識

　　當前國土資源管理人員缺乏工作積極性和工作效率，是造成國土資源管理活動遲遲得不到有效提升的關鍵問題。因此，需要加強對國土資源管理工作人員的培訓以及教育，明確國土資源管理活動存在的問題和不足，培養國土資源管理人員良好的工作意識以及服務態度，做好與群眾之間的交流和溝通，解決人民群眾與國土資源管理人員的矛盾，使得各項國土資源管理工作能夠得到科學系統的處理。其次，還需要在具體的國土資源管理工作中進行工作程序的優化、簡化以及升級，完善工作環境，提高工作人員的工作效率和工作質量，加強對工作人員的考核要求，制定系統科學的績效考核制度以及鼓勵制度，使得工作人員能夠以積極主動的態度參與到國土資源管理工作中，并結合實際情況做好相關問題的處理，保證國土資源管理質量和管理效果。

　　2.3加強對土地征收流程的優化和控制

　　為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結合被征收地人民的合理需求以及當前社會發展的經濟水平，制定科學、完善、規范的法律政策，使得土地征收的環節更加透明，做好雙方之間的協商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發生，維持社會穩定。另外，必須要保證征地補償措施的規范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細節以及法律法規，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進行奠定堅實的基礎。

　　2.4加強我國基層國土資源執法力度

　　要想有效提高我國基層國土資源的水平和效率，管理部門需要在土地資源管理的過程中，嚴格按照相關法律法規的規定，合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現象和行為，規范國土資源的正確使用，促進社會的持續穩定發展，保證國土資源利用的科學性和合理性。其次，國土資源管理部門還需要加強對員工的培訓工作，結合社會主義市場經濟環境的背景，使得管理人員能夠充分了解基層國土資源的法律法規以及國土資源管理的目的，提高自身的法律意識，避免在國土資源管理過程中存在以權謀私以及暴力執法等不合理現象，使得我國整體國土資源管理活動能夠順利穩定地進行。

　　另外，還需要建立起科學的管理隊伍考核機制，結合土地資源的管理需求以及工作人員的個人素養，嚴格選拔管理人才，要求管理人才在具備良好的管理經驗以及責任意識的同時，還需要具有超強的專業能力，從而能夠使得管理隊伍綜合素養可以匹配基層國土資源的管理要求，提高基層國土資源的執法力度。對國土資源的有效利用和社會經濟的不斷發展，基層國土管理部門要著重于礦業權和土地使用權，合理地分配土地實現國土資源的保值增值，要堅持工業用地有償使用原則，必要時增加有償使用范圍，要堅持以市場競爭出讓采礦權，有償進行開采，并可以逐步提高出讓比例。

　　結束語

　　在當前發展形勢下，按照可持續的發展要求，逐漸形成循環經濟的新形態。循環經濟背景下，國土資源需要不斷進行管理，做好節約國土資源，提升其利用效率，對其進行法律保護，禁止非法采地和作業。

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