山東省新泰市以成為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升 整縣推進(jìn)試點為契機，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 主線，不斷提升服務(wù)水平，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推 動農(nóng)民合作社“優(yōu)一接二連三”，不斷增強合作社的經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力，運營質(zhì)量不斷提升。

　　全市累計發(fā)展農(nóng)民合作社 2077 家，入社成員 9.5 萬戶，帶動農(nóng)戶 23.8 萬戶 , 合作社成員戶均收 入高出非成員 15% 以上，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 合作社業(yè)務(wù)范圍涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花 卉、農(nóng)機、食用菌、農(nóng)資購銷、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等， 培育國家級示范社 6 家，省級示范社 28 家，市級示 范社 102 家。 開展“空殼社”清理，淘汰一批 按 照“ 空 殼 社” 清 理 方 案 要 求， 成 立 工 作 專 班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)清理工作。一是全面排查。根據(jù) 市場監(jiān)管部門提供的注冊信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員逐 一進(jìn)行現(xiàn)場排查，判斷合作社經(jīng)營狀況，逐一建立 合作社問題臺賬，排查出“空殼社”639 家，上報市 工作專班。

　　二是精準(zhǔn)甄別。市工作專班根據(jù)問題臺賬對合作社逐一進(jìn)行甄別，提出處置方案。三是分 類處置。對無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng) 營活動、列入異常經(jīng)營名錄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)幫助其 自愿注銷，已完成注銷 76 家，待注銷的 240 家;對 經(jīng)營不善停止運營的，市工作專班每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取 2— 3 家典型合作社，“解剖麻雀”，精準(zhǔn)施策，幫扶合 作社“起死回生”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照市工作專班的做法， 具體實施對其他合作社的幫扶措施，目前已幫助 186 家合作社恢復(fù)了正常運營。 實施分類培育，提升一批 一是加強培訓(xùn)。

　　在宣傳培訓(xùn)方面，重點針對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、合作社帶頭人和合作社輔導(dǎo)員， 組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)，認(rèn)真研 究《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，學(xué)習(xí)合作社規(guī)范化建 設(shè)、會計核算、電子商務(wù)等內(nèi)容，重點解決章程不 細(xì)致、可操作性不強、合作機制不明確等問題。指 導(dǎo)合作社認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度，建立成員賬戶和 檔案臺賬，明晰合作社與領(lǐng)辦主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;在 業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，針對合作社從業(yè)人員，通過現(xiàn)場觀 摩、集中授課等方式，每年培訓(xùn)學(xué)員 3000 多人次， 提高了合作社人才隊伍的整體素質(zhì)。建立合作社臺 賬 1300 多家，及時了解他們的經(jīng)營狀況及管理情 況，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　二是實施千社培 育工程。對已注冊的合作社運營情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查 摸底，篩選出 1007 家合作社進(jìn)行重點培育，建立了 合作社工作臺賬，按照“缺什么補什么”原則，由 農(nóng)民合作社聯(lián)席會議成員單位組織業(yè)務(wù)人員沉到合 作社內(nèi)部，進(jìn)行定點幫扶。一方面是提升規(guī)范化水 平。

　　對合作社運行不規(guī)范的，由農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)合作 社修訂章程、建立健全“三會”、完善管理制度、 建立成員賬戶、規(guī)范會計核算、合理進(jìn)行盈余分 配，密切合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)。另一方面 是提高經(jīng)營效益。突出合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加 強質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理，給予開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作社財政補助，組織農(nóng)民合作社聯(lián)席會議成員單 位各領(lǐng)域?qū)＜业胶献魃邕M(jìn)行現(xiàn)場“把脈問診”，為 合作社提供信息、技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)營效益。通過 分類培育，打造了一批經(jīng)營服務(wù)能力強、示范帶動 作用大、品牌知名度高、社會影響力大的規(guī)范合作 社，年收入過億元的合作社達(dá) 5 家。

　　新泰市宏成畜 禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過大力開展規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)營 規(guī)模和效益不斷提升，2019 年實現(xiàn)產(chǎn)值 10.2 億元， 利潤 7000 余萬元，累計幫扶貧困戶 4000 余戶 7000 余人，投入扶貧資金 600 余萬元。 加強扶持力度，壯大一批 一是加強財政扶持。

　　出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè) 合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，設(shè)立農(nóng)民合作社 發(fā)展扶持專項資金，對運行規(guī)范、經(jīng)營效益好、示 范帶動能力強的合作社擇優(yōu)進(jìn)行扶持，推動合作社 做大做強。北方茶葉專業(yè)合作社在政府的扶持下， 以“良心谷”為品牌發(fā)展有機茶 2 萬畝，在全球最 嚴(yán)格的“SGS”有機標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測中 481 項指標(biāo)全 部合格，成為全國面積最大的單體有機茶園，為全 國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大會提供了參觀現(xiàn)場。二是積極爭 取金融支持。以實施“強村固基”工程為契機，聯(lián) 合農(nóng)商銀行設(shè)立 1000 萬元“強村固基樂業(yè)通”專項 貸款資金，將扶持農(nóng)民合作社經(jīng)營發(fā)展作為重點貸 款項目。

　　三是密切與企業(yè)合作。與新泰郵政公司、郵儲銀行合作，為合作社提供貸款、保險、農(nóng)資供 應(yīng)、電子商務(wù)、分銷以及物流等服務(wù)，開發(fā)了適合 合作社的貸款產(chǎn)品“惠農(nóng)貸”，向合作社發(fā)放貸款 5000 多萬元。 探索多種合作形式，帶動一批 一是積極探索村黨組織領(lǐng)辦合作社模式。把村 黨支部的政治職能與服務(wù)職能深度融合起來，實現(xiàn) 了組織過硬、集體增收、群眾致富的效果。

　　新泰市 康王臺蔬菜專業(yè)合作社理事長為村黨支部書記，通 過帶領(lǐng)群眾積極興辦合作社，種植康王蜜桃、康王 脆棗、甜紅子山楂、金墜子梨、特色辣椒等作物， 發(fā)展深加工等方式，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂唬司?年收入增加 1 萬余元。目前，該社已成為新泰市村 黨組織領(lǐng)辦合作社的一張嶄新名片，吸引各地人員 前來參觀學(xué)習(xí)。二是積極發(fā)展聯(lián)合社。指導(dǎo)合作社 以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或地域為紐帶開展合作與聯(lián)合，組建 多種形式的聯(lián)合社，擴(kuò)大規(guī)模、叫響品牌，增強市 場競爭的主動權(quán)。

　　電商論文范例：農(nóng)民網(wǎng)商對電商平臺的依附關(guān)系及其形成機制

　　目前，全市已成立合作社聯(lián)合社 18 家。其中，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、特色林 果、生態(tài)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了行業(yè)性聯(lián)合社 7 家，區(qū)域性聯(lián)合社 11 家，通過共同出資、共創(chuàng)品 牌、共享利益，實現(xiàn)了聯(lián)合社品牌響、知名度高、 影響力大、競爭力強。 提升服務(wù)水平，規(guī)范一批 積極轉(zhuǎn)變政府職能，做好農(nóng)民合作社的“店小 二”角色，做好服務(wù)工作。

　　建立合作社電子檔案， 采取線上線下相結(jié)合的形式，提供咨詢答疑服務(wù)，解 決農(nóng)民合作社在生產(chǎn)、銷售等運行過程中的難題，并 實行動態(tài)監(jiān)測，做好跟蹤服務(wù)，提高指導(dǎo)服務(wù)的針對 性和時效性;加強“杞農(nóng)云商”等分銷平臺建設(shè)，對 接淘寶、京東等知名電商;建立農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、 市級配送中心和村級服務(wù)站三級實體，對接全市合作 社，培育骨干電商企業(yè)，設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)站。

　　作者：高興民

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