這篇行政管理論文發(fā)表了行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理，新預(yù)算法的實施給行政事業(yè)的財務(wù)管理帶來了深刻的變化，隨著行政事業(yè)單位財務(wù)的放寬，很多單位的財務(wù)管理形成了一定的財務(wù)風(fēng)險，這篇論文探討了關(guān)于的新預(yù)算法下財務(wù)風(fēng)險管理的相關(guān)內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：行政管理論文;行政事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險

　　十八大以來我國對于腐敗的打擊力度正在不斷加大，而防止腐敗的各類方法也在不斷地完善當(dāng)中，其中對于預(yù)算法的完善就是一個極為重要的內(nèi)容。新預(yù)算法的實施使得政府和行政事業(yè)單位的預(yù)算變得更加科學(xué)合理且公開透明，從而能夠更好地被社會監(jiān)督。新預(yù)算法不僅是防治腐敗的利器同樣也直接影響到了行政事業(yè)單位的財政管理。行政事業(yè)單位的財政管理過程中風(fēng)險管理是較為重要的一個內(nèi)容，但是在以往行政事業(yè)單位對風(fēng)險管控的力度并不夠，從而使得行政事業(yè)單位本身以及國家蒙受了許多損失。新預(yù)算法的實施對于行政事業(yè)單位的許多行為進行了規(guī)范，從而強化了財務(wù)管理，使得財務(wù)風(fēng)險得到了有效控制。

　　一、行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)容

　　以往大部分的行政事業(yè)單位都是全額撥款單位，并且許多機構(gòu)都是非盈利性機構(gòu)，其并不需要自負盈虧，但是隨著改革開放以及市場經(jīng)濟的到來，很多行政事業(yè)單位從全額撥款變?yōu)榱瞬铑~撥款或者是自負盈虧，而就算全額撥款的事業(yè)單位其本身也開始了一定的市場經(jīng)營行為，這些市場經(jīng)營行為很大一部分的最終目的并不是為了牟利而是履行行政事業(yè)單位自身的社會責(zé)任。近些年來國家對于許多行政事業(yè)單位的各類財務(wù)政策也進行了放寬，從而使得行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程當(dāng)中形成了一定的財務(wù)風(fēng)險，下面我們就對行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)容進行具體分析。

　　(一)融資風(fēng)險

　　目前很多行政事業(yè)單位為了從事科學(xué)研發(fā)或者科學(xué)成果轉(zhuǎn)化而從事一定的經(jīng)營活動，除了政府進行撥款外也會采用社會融資的形式進行，許多行政事業(yè)單位向銀行等金融機構(gòu)進行了規(guī)模較大的貸款，對行政事業(yè)單位的一些項目進行融資。由于有些時候行政事業(yè)單位的投資無法達到預(yù)期效果，從而項目失敗導(dǎo)致了欠下金融機構(gòu)貸款無法償還，甚至?xí)�影響到行政事業(yè)單位的正常工作。

　　(二)投資風(fēng)險

　　投資風(fēng)險是行政事業(yè)單位經(jīng)常遇到的一種財務(wù)風(fēng)險，其最重要是由于行政事業(yè)單位利用單位的現(xiàn)有資金或者是無形資產(chǎn)對其創(chuàng)辦的企業(yè)或者是其他單位進行投資。這些投資一方面是為了能夠更好地開展自身的各類工作，另一方面也是為了能夠有一定的投資收益。但是投資是存在一定風(fēng)險的，很多行政事業(yè)單位對于投資金額并沒有進行科學(xué)合理的預(yù)算，從而導(dǎo)致過量投資，最終影響到單位本身的正常運營。

　　(三)管理風(fēng)險

　　行政事業(yè)單位的三類財務(wù)風(fēng)險當(dāng)中，管理風(fēng)險是最為突出也是最為常見的，能夠構(gòu)成財務(wù)管理風(fēng)險的因素較多，比如：財務(wù)管理部門因操作違規(guī)、貪污腐敗、濫用財權(quán)、疏漏等因素，使行政事業(yè)遭受投資失誤、存款流失、資金詐騙等等。管理風(fēng)險是直接與預(yù)算相關(guān)的，新預(yù)算法對財務(wù)管理進行了許多方面的限制，這些限制措施在很大程度上降低了管理風(fēng)險。新預(yù)算法為行政事業(yè)單位的全面預(yù)算打下基礎(chǔ)，而全面預(yù)算在某種程度上可以對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理風(fēng)險進行杜絕。

　　二、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的作用

　　(一)促進了行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理

　　原有行政事業(yè)單位的預(yù)算并不全面，很多事項并沒有納入到預(yù)算當(dāng)中，而新預(yù)算則規(guī)定預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括政府的各項收入和支出，以往并沒有納入到預(yù)算內(nèi)的支出與收入被納入了進來，其中包括了科研事業(yè)單位的課題收入、科技成果轉(zhuǎn)化收入、市場投資收入等等都被納入了預(yù)算范圍，這使得預(yù)算對于財務(wù)管理的范圍更廣泛而且力度也更強。

　　(二)提高了行政事業(yè)單位預(yù)算的精細度

　　新預(yù)算法對行政事業(yè)單位預(yù)算的各個環(huán)節(jié)規(guī)定都進行了細化，使得預(yù)算更加科學(xué)和嚴謹。我國的行政事業(yè)單位的預(yù)算體系主要包含了兩大類，這兩大類分別是功能類與經(jīng)濟類。在過去我國的預(yù)算公開方面僅僅將功能類進行公開，新預(yù)算發(fā)頒布以來，則將經(jīng)濟類同樣列入了公開范圍，從而使得行政事業(yè)單位在使用資金時必須更加謹慎小心。

　　(三)加強了財務(wù)管理的公開性和規(guī)范性

　　新預(yù)算法當(dāng)中對預(yù)算的公開性與監(jiān)督和審查的相關(guān)條款進行了大量的增加，這些條款的增加使得行政事業(yè)單位在使用資金時必須更加的規(guī)范和科學(xué)，從而減少由于濫用資金以及腐敗而引發(fā)的財務(wù)管理風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)說新預(yù)算法的公開性以及規(guī)范性使得行政事業(yè)單位的資金使用真正被關(guān)進了制度的牢房內(nèi)，不能再如以往那么隨意。

　　三、新預(yù)算法對風(fēng)險管理的進一步強化

　　(一)限制融資舉債，減少融資風(fēng)險

　　我國的部分行政事業(yè)單位在近些年來大量地進行了融資活動，從而使得行政事業(yè)單位債臺高筑。面對這樣的情況新預(yù)算法對行政事業(yè)單位融資舉債的用途、償還方法、融資規(guī)模等五個方面進行了嚴格地控制。這種控制使得行政事業(yè)單位無法再隨意進行融資舉債，同時也使得行政事業(yè)單位必須小心謹慎地對資金進行運用，從而降低行政事業(yè)單位的融資風(fēng)險，提高了行政事業(yè)單位資金的利用效率。

　　(二)控制資金用途，減少投資風(fēng)險

　　行政事業(yè)單位的投資風(fēng)險大部分都來源于對資金用途管控不夠到位而引起的。新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的支出進行了嚴格地把控，一是對于行政事業(yè)單位的日常開銷采取了轉(zhuǎn)移支付的形式進行支付，這使得行政事業(yè)單位本身所能夠動用的資金有所減少。二是對于行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)運用也有了一定的限制，這些限制使得行政事業(yè)單位在對外進行投資時必須慎之又慎，預(yù)算的公開透明性使得行政事業(yè)單位對投資相關(guān)問題不得不更加謹慎、合理的處理。三是財務(wù)管理人員也必須按照新預(yù)算法的規(guī)定嚴格執(zhí)行預(yù)算，不能擅自增加或者減少預(yù)算內(nèi)各項資金的運用。這些因素有效地降低了行政事業(yè)單位的投資風(fēng)險。

　　(三)加強內(nèi)部管理，減少管理風(fēng)險

　　新預(yù)算法完善了預(yù)算管理體系使得行政事業(yè)單位的財務(wù)的內(nèi)部管理得到了增強。首先是推行了零基預(yù)算，在零基預(yù)算的前提下行政事業(yè)單位擺脫了原有預(yù)算的影響，破而后立號召全體管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)參與到預(yù)算工作當(dāng)中來，真正科學(xué)合理的進行預(yù)算編制。其次在完成預(yù)算編制后強化了預(yù)算的執(zhí)行，并規(guī)范財務(wù)管理行為使得財務(wù)管理更加透明化和規(guī)范化。第三由于健全預(yù)算管理后，預(yù)算本身的科學(xué)性合理性增強，使得內(nèi)部管理所造成的財務(wù)風(fēng)險減少。

　　四、結(jié)束語

　　在新預(yù)算法的框架下行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財務(wù)風(fēng)險有著更加深刻地認識，從而在財務(wù)管理活動中時刻警惕財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，并且合理地進行預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理風(fēng)險能夠降到最低，減少由于管理不善、投資不利等造成的國家損失。

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　　作者：肖阿梅

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