時(shí)間:2019年04月17日 分類:政法論文 次數(shù):
摘要:現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和日漸發(fā)展完善,有效改善和優(yōu)化了一定歷史時(shí)期之內(nèi)我國(guó)高等院校,以及高等職業(yè)院校在校學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)工作組織實(shí)施路徑。切實(shí)做好相關(guān)性法律條文的制定和貫徹執(zhí)行工作,能夠?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制的廣泛運(yùn)用和發(fā)展,構(gòu)筑和提供有效且堅(jiān)實(shí)的法律制度支持條件,在改善提升現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)和發(fā)展工作歷程的規(guī)范性和合理性背景下,支持和助力現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。本文圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題,擇取兩個(gè)具體方面展開(kāi)了簡(jiǎn)要論述。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代學(xué)徒制;推行;法律保障;研究分析
從法學(xué)基礎(chǔ)理論的角度展開(kāi)闡釋分析,現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)屬性是法治化,而法治化最為鮮明的實(shí)際表現(xiàn),在于公共法律治理介入力度的持續(xù)加強(qiáng)。遵照中國(guó)社會(huì)治理工作的具體化組織實(shí)施路徑,全國(guó)人大立法工作機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展科學(xué)化、系統(tǒng)化,以及規(guī)范化的立法實(shí)踐工作,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作過(guò)程的充分規(guī)范,繼而借由對(duì)相關(guān)法律條文的充分貫徹和運(yùn)用,高效充分地協(xié)調(diào)處置現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展背景之下不同主體之間的內(nèi)部關(guān)系結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系狀態(tài),平衡處置現(xiàn)代學(xué)徒制背景下不同主體之間的利益關(guān)系,確,F(xiàn)代學(xué)徒制在具體化的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,能夠穩(wěn)定且順利地獲取到最佳預(yù)期效果。
從歷史性發(fā)展演化過(guò)程角度展開(kāi)闡釋分析,我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)依然處在初始時(shí)間階段,對(duì)政策制度性因素的依賴依然較為強(qiáng)烈,尚未基于各類型參與主體的資格認(rèn)定、權(quán)利保障,義務(wù)承擔(dān),以及糾紛解決方法路徑等方面,制定和推廣執(zhí)行系統(tǒng)完備的法律條文規(guī)范體系,針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的法律制度建設(shè),依然任重而道遠(yuǎn)。有鑒于上述研究背景,本文將會(huì)圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題,展開(kāi)簡(jiǎn)要闡釋。
一、現(xiàn)代學(xué)徒制法治化發(fā)展的基本現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展歷程中的軟法治理
從實(shí)際占據(jù)的存在地位角度展開(kāi)闡釋分析,軟法作為一種效力結(jié)構(gòu)不甚完整的法律制度,是一種在實(shí)施過(guò)程不依賴國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力保障支持條件下,能夠發(fā)揮一定程度社會(huì)治理實(shí)效的行為規(guī)范,在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)與發(fā)展工作實(shí)施進(jìn)程中,長(zhǎng)期發(fā)揮著極其關(guān)鍵且不容忽視的的推動(dòng)作用與支持保障作用。
借由回溯我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的歷史進(jìn)程可以知道,早在2014年2月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,首次明確闡釋和部署了在我國(guó)高等院校,以及高等職業(yè)院校推廣建設(shè)基于校企合作模式基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)徒制,到2014年5月,國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》官方文件,全面部署并且推廣開(kāi)展了有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)試點(diǎn)工作。
2014年8月,我國(guó)教育部制定并且發(fā)布了《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》官方文件,針對(duì)我國(guó)各級(jí)高等院校和高等職業(yè)院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了系統(tǒng)化且全面化的安排和部署。在此之后,我國(guó)各級(jí)地方政府中的教育行政主管部門,接連制定并且推廣實(shí)施了指向各級(jí)高等院校,以及高等職業(yè)院校的現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作指導(dǎo)方案,為一定歷史時(shí)期之內(nèi),我國(guó)各級(jí)高等院校和高等職業(yè)院校組織開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過(guò)程,創(chuàng)造和提供了穩(wěn)定且充足的制度性支持條件。
從存在地位和屬性特征角度展開(kāi)闡釋,國(guó)務(wù)院制定發(fā)布的官方文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,以及教育部制定發(fā)布的官方文件《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,均可以被劃歸為軟法的范疇,均能在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和發(fā)展工作進(jìn)程之中,發(fā)揮一定程度的指導(dǎo)和支持作用。
(二)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展歷程中的硬法治理
與軟法的概念相對(duì)應(yīng),所謂硬法,指的是經(jīng)由我國(guó)全國(guó)人大立法職能機(jī)關(guān)遵循規(guī)范化立法工作程序制定形成的,具備強(qiáng)制性規(guī)范和約束作用的標(biāo)準(zhǔn)化行為規(guī)范。遵照我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)制度,所謂硬法,其組成內(nèi)容通常包含憲法、一般法律、行政法規(guī),部門性規(guī)章制度,地方性法規(guī)文件、地方政府性規(guī)章制度、自治性管理?xiàng)l例,以及單行條例等多個(gè)具體化的表現(xiàn)類型。
從現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的具體化實(shí)施過(guò)程角度展開(kāi)闡釋分析,其通常需要依賴和運(yùn)用硬法體系中相關(guān)條文和制度的支持,具體完成實(shí)際涉及的多種多樣的法律關(guān)系的調(diào)節(jié)工作目標(biāo),繼而支持和保障現(xiàn)代學(xué)徒制在具體的建設(shè)發(fā)展工作過(guò)程中,能夠穩(wěn)定且·103·2019年02月(中)法制博覽順利地獲取和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的預(yù)期效果。
遵照西方發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)工作過(guò)程中獲取的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展工作實(shí)施過(guò)程中,通常需要依賴教育領(lǐng)域、勞動(dòng)保障領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域,以及社會(huì)福利領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域法律法規(guī)條文的支持和保障。但是,受多元化主客觀因素的影響制約,現(xiàn)階段我國(guó)指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)條文,在建設(shè)和配備狀態(tài)層面,依然存在一定程度的缺位性,在一定程度上,誘導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制在具體的建設(shè)和發(fā)展工作進(jìn)程之中,無(wú)法獲取到穩(wěn)定且有效的法律法規(guī)制度支持。
二、現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)的具體實(shí)踐思路
現(xiàn)代學(xué)徒制是一種具備復(fù)雜性特點(diǎn)的社會(huì)關(guān)系形態(tài),在我國(guó)指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的硬法條文體系和制度規(guī)范依然處于缺位狀態(tài)的歷史背景之下,想要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)條文體系和管理制度體系的建設(shè)完善目標(biāo),應(yīng)當(dāng)在全面分析梳理目前面對(duì)的實(shí)際工作情況條件下,積極找尋獲取具備充分科學(xué)性和合理性的工作切入點(diǎn)。
從基本的概念內(nèi)涵的角度展開(kāi)闡釋分析,所謂法律關(guān)系,指的是基于法律法規(guī)條文的調(diào)節(jié)作用而建構(gòu)形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系格局。法律關(guān)系主體,通常指的是在具體的法律關(guān)系格局中,遵照相關(guān)法律條文而享受特定權(quán)利,以及承擔(dān)特定義務(wù)的自然人,或者是法人組織。從這一角度展開(kāi)闡釋分析,想要實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過(guò)程中各類基本法律關(guān)系的明確清晰認(rèn)識(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過(guò)程中涉及的多元化參與實(shí)踐主體的全面認(rèn)識(shí)。
在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的具體化組織開(kāi)展過(guò)程中,通常需要同時(shí)面對(duì)政府主體、企業(yè)組織主體、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主體、行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主體、高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校主體、高等院校教師主體、企業(yè)專業(yè)師傅主體、以及高等院校在校學(xué)生主體等多元化的參與主體。
遵照《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》官方文件中闡釋的相關(guān)指導(dǎo)精神,高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校組織開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)試點(diǎn)工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在校企合作的運(yùn)作模式條件下開(kāi)展相關(guān)教學(xué)工作,充分發(fā)揮高等院校教師與企業(yè)專業(yè)師傅在日常教學(xué)工作過(guò)程中的充分作用,明確學(xué)徒實(shí)際具備的高等院校學(xué)生身份和企業(yè)學(xué)徒雙重身份,同時(shí)簽訂好高等院校學(xué)生與企業(yè)之間的合同,以及高等院校與企業(yè)組織之間的合同文本,為科學(xué)合理處置好現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的各類法律關(guān)系創(chuàng)造支持條件。
在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,通常需要同時(shí)處理好四種具體表現(xiàn)類型的法律關(guān)系:(1)高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校,應(yīng)當(dāng)遵從我國(guó)現(xiàn)行《教育法》、《高等教育法》,以及《職業(yè)教育法》中的相關(guān)條文,規(guī)范化地調(diào)整好基于教育性層面的法律法規(guī)關(guān)系。(2)高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校,應(yīng)當(dāng)遵照我國(guó)現(xiàn)行的《合同法》處理好與合作企業(yè)的合同法律關(guān)系。(3)學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》和《合同法》中的相關(guān)條文,處理好與目標(biāo)企業(yè)之間的勞動(dòng)雇傭法律關(guān)系。(4)學(xué)生與企業(yè)中的專業(yè)師傅,應(yīng)當(dāng)遵循《合同法》和《職業(yè)教育法》中相關(guān)條文,協(xié)調(diào)和處理好具體涉及的類型多樣的基礎(chǔ)性法律關(guān)系。
從上文中的相關(guān)分析可以知道,在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展工作的具體組織實(shí)施過(guò)程中,通常需要同時(shí)經(jīng)由高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校主體、企業(yè)組織主體、高等院;蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校教師主體、企業(yè)專業(yè)師傅主體,以及高等院校或者是高等職業(yè)院校在校學(xué)生主體等多元化實(shí)踐主體的共同參與,因而需要同時(shí)組織開(kāi)展多樣化法律關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理工作,而在開(kāi)展指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的法治化建設(shè)工作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)積極參與開(kāi)展多領(lǐng)域法律法規(guī)的制定和完善工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題,本文擇取現(xiàn)代學(xué)徒制法治化發(fā)展的基本現(xiàn)狀,以及現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)的具體實(shí)踐思路,兩個(gè)具體方面展開(kāi)了簡(jiǎn)要的闡釋分析,旨在為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員,構(gòu)筑和提供有效且堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)參考支持條件。在現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,切實(shí)開(kāi)展相關(guān)法律條文的制定和貫徹落實(shí)工作,對(duì)于支持和助力現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)良好優(yōu)質(zhì)的建設(shè)發(fā)展具備重要意義。
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