摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的基層公務(wù)員作為國家公務(wù)員體系中最龐大的群體，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治意識淡薄和缺乏正確的公共倫理觀，消極的自我評價和低個人成就感，以及繁重的工作任務(wù)導(dǎo)致的現(xiàn)實工作環(huán)境與心理預(yù)期的落差，導(dǎo)致的職業(yè)倦怠問題，影響了工作績效和工作效率，疏離了黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系。解決這一問題一是加強公共倫理和職業(yè)道德建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公仆意識。二是切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員松綁減負。三是建立合理的薪酬制度。四是拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升渠道。五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的崗位流動制度。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國的基層行政建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員承擔(dān)著民政、司法、財政、文教衛(wèi)生、計劃生育、生產(chǎn)建設(shè)等繁重任務(wù)，擔(dān)負著直接服務(wù)廣大人民群眾的重要責(zé)任，但目前處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國公共倫理建設(shè)尚不完善，基層公務(wù)員沒有完全樹立全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)價值取向。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員一方面身體上要承擔(dān)繁重工作，另一方面由于激勵機制的不完善，職務(wù)及職級晉升渠道狹窄與社會期望過高之間的矛盾而導(dǎo)致的心里壓力，已造成不同程度的職業(yè)倦怠，直接影響其工作績效進而影響黨和政府的形象。

　　政工師論文范文：美國公務(wù)員人事處理糾紛申訴機制及啟示

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因

　　(一)政治意識淡薄和缺乏正確的公共倫理觀。

　　公務(wù)員作為一個執(zhí)行政治任務(wù)的特殊職業(yè)群體，應(yīng)該確立全心全意為人民服務(wù)，依法執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏對本職業(yè)的高度責(zé)任感、榮譽感和自豪感，單純把公務(wù)員作為一種謀生的職業(yè)。

　　(二)消極的自我評價和低個人成就感，導(dǎo)致職業(yè)榮譽感淡漠。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員處于國家組織架構(gòu)的最底層，很多人在基層工作了一輩子連科級都達不到，基層工作繁瑣且量大，努力工作的結(jié)果不易呈現(xiàn)，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員覺得自己沒有前途，工作失去了積極性“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，消極的自我評價和低個人成就感導(dǎo)致職業(yè)榮譽被淡化，官僚制組織普遍存在的壓抑通過職業(yè)榮譽獲得補償?shù)膬r值祛魅功能也被嚴重削弱。

　　職業(yè)倦怠導(dǎo)致公共服務(wù)意識淡漠，嚴重背離服務(wù)型政府的工作理念。職業(yè)倦怠表面上看屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員個人精神層面的小事小節(jié)，實際是對基層公共服務(wù)領(lǐng)域的一種職業(yè)傷害。精神懈怠危險是習(xí)近平同志指出的新時期黨面臨的四大危險之一，而職業(yè)倦怠是精神懈怠的具體表現(xiàn)形式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的基層公務(wù)員作為國家公務(wù)員體系中最龐大的群體，因職業(yè)倦怠而導(dǎo)致缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性和積極性，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公仆意識、影響了工作績效和工作效率，疏離了黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，必須引起高度重視。

　　(三)工作任務(wù)繁重，現(xiàn)實工作環(huán)境與心理預(yù)期尚有差距。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“痕”不留“心”;檢查考核評比名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)，往往儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付上級名目繁多的檢查調(diào)研，既要準(zhǔn)備匯報材料又要負責(zé)接待，但相當(dāng)一部分所謂調(diào)研檢查，不過是一部分領(lǐng)導(dǎo)為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。這些問題既占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大量時間、耗費大量精力，由助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變!

　　(四)晉升管道狹窄，極大影響工作積極性。

　　晉升是指公務(wù)員職位等級的提升和工資級別的增加。晉升對公務(wù)員是一種最重要的獎勵形式，它兼有精神獎勵和物質(zhì)獎勵的作用。因為晉升不僅意味著榮譽的獲得，權(quán)力和地位的提高，也意味著薪金的增加和待遇的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)待晉升的干部與其職位職數(shù)、高度不成比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部圍繞晉升而展開的競爭是激烈的，絕大多數(shù)干部面臨晉升天花板。上文提到的黑龍江省鶴崗市紅旗鎮(zhèn)行政編制有46人，其中科級職數(shù)11人(正科3人、副科8人)科級職數(shù)占比僅為24%。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大部分是鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，所以大部分一般干部的晉升機會基本就是五年一次的黨委、政府換屆調(diào)整班子。

　　二、激勵機制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠對策分析

　　(一)加強公共倫理和職業(yè)道德建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公仆意識。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)意識，要尊重人民群眾，把人民利益放在工作的突出位置，要了解人民群眾的各種需求。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”因此要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對道德的自覺認同，恪守自我犧牲精神的公共倫理義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員雖然層級較低，但是一樣有著較高的情感和自我實現(xiàn)的追求，要運用多種精神激勵的手段引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員樹立正確的工作觀、政績觀和社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)以實現(xiàn)自我人生追求的價值取向。

　　(二)切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員松綁減負。

　　從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先是中央和國家機關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，發(fā)揚斗爭精神，對困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的形式主義問題進行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。

　　首先著力解決文山會海問題。中共中央在《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中要求從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下，召50%開的會議減少30%-50%。

　　其次解決監(jiān)督考察過多問題。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單講沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價。

　　(三)建立合理的薪酬制度。

　　首先要貫徹按勞分配的原則。1993年《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出機關(guān)工資制度改革要貫徹按勞分配的原則，克服平均主義，建立符合機關(guān)特點的工資制度。《公務(wù)員法》第七十九條規(guī)定：“公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、職級、級別之間的合理工資差距。”二是要體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資是以法定貨幣形式獲得個人勞動報酬，要體現(xiàn)了公務(wù)員個人勞動貢獻的大小。三是要保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。長期以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資存在嚴重的平均主義現(xiàn)象，不利于發(fā)揮工資的激勵作用，為合理體現(xiàn)不同職務(wù)、職級公務(wù)員勞動貢獻的差異，充分發(fā)揮工資的激勵導(dǎo)向作用，有必要保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。

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　　作者：孫道君