摘要：從建設單位的角度對工程造價的控制與管理進行研究和探討，綜合相關的理論研究及實踐經驗，主要從建設工程的投資決策階段、設計階段和實施階段三個階段對工程造價的控制與管理進行闡述，通過對項目全過程造價控制與管理，尤其對設計階段的工程造價控制與管理，以達到對整個建設項目造價控制的目的。
　　
　　關鍵詞：建筑工程；造價控制；
　　工程造價的確是一個非常復雜的過程，特別在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。對于政府財政投資的項目來講，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。
　　一、我國工程造價管理的現狀
　　1、工程造價與市場脫節，帶著明顯的“計劃”痕跡
　　第一，過程比較長，更新比較慢，變化比較小是國家對統一定額的編定。第二，國家相關部門除了對統一定額的制定外，這個往往成為各省級的行政單位制定本省的定額的依據。但是就算是這樣，一些大城市的價格水平也往往是這些規定的計價資料要編制的依據，其他地區的市場價格難以得到反映。實際上，瞬間萬變的是市場的供求變化和價格水平，盡管市場具有流動性，各地區的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統一性必然導致工程造價難以靈敏的反映市場變化。其科學性和準確性就更無從談起了。
　　2、工程造價不能反映競爭機制的要求
　　在市場的經濟范圍內，自由競爭市場體系使資源實現最優化配置的前提。建設工程招投標是建筑領域內的競爭的集中體現，但是價格必然是競爭的核心。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。
　　3、工程招標投標中限制
　　目前全國對有形建筑市場的建立都是采用最低價中標法，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統一管理，統一招標投標的程序和手續，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。
　　二、設計階段的工程造價控制與管理
　　1、設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件
　　設計階段控制與管理造價的主觀條件是：建設單位對造價的控制是非常在意的，水平高的設計師和對造價業務非常精通的造價師，這些人都是在設計單位。這樣，建設單位、設計師、造價師三方面要想在設計階段有效的控制造價，就要三方面密切的配合才行，但是缺少任何一方都是不太可能的。設計單位對于造價應該要有完善的系統，每一建設項目都應該有一套較為完整的估算、概算、預算。
　　2、設計階段造價控制與管理目標的確定
　　要明確在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，這是控制造價的關鍵，合理的確定控制目標，就能對造價進行控制。
　　投資估算通常是設計階段控制造價的目標作為方案設計估算的控制目標，初步設計概算的控制目標就是要利用方案設計估算來進行，若是有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。
　　3、設計階段造價控制與管理的方法
　　對設計階段造價控制的目標進行合理地確定之后，就要針對造價采用科學的方法對其進行控制。設計階段控制造價的方法有：對設計方案要利用價值工程對其進行評估，進行限額設計，還要實行標準化設計。這些方法相對于設計階段造價的控制也確實起到了一定的作用。但是現在對設計階段方案的估算進行加強、對設計的初步概算、管理施工圖預算編制和審查才是要強調的很重要的內容。工作實際中對方案估算會經常發現其不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。
　　三、實施階段的工程造價控制與管理
　　很長時間以來，我國工程造價控制與管理把工程項目的實施階段一直看做是重點，比價全面的管理理論和實踐經驗，以下就是對實施過程中每一個相應階段的工程造價控制與管理的內容：
　　1、招投標階段
　　造價控制的一個重要的手段，通過投標競爭，建設單位對于承包商的選擇要最好，對工程造價的降低也有好處。所以，第一就是要對公開、公平、公正的原則有所堅持，對招投標要加強監管；第二就是對標底的編制質量和評標人員的業務素質進行不斷的提高，對壓標或者低價搶標要有實際的防止；第三就是要對招標人利用施工企業“找活”心切的特點要進行嚴格的禁止，對施工企業壓價讓利和墊資施工等條件要有人為的要求；第四就是在原則上對標底的確定應該使招投標雙方都有利可圖，以達到雙贏得目的。
　　2、施工階段
　　就是將涉及變成具有使用價值的實體的過程，也是有效控制過程造價的實現、提供原始依據的過程為過程造價的合理確定提供一定的依據。建設單位對于項目造價控制責任人制度可以進行建立，對項目造價控制應該由工程造價咨詢單位的專業人員來進行負責。對于簽證要有嚴格的把守，對工程的變更要有嚴格的控制，對變更盡量的減少，對相關的索賠進行審核評估等等。
　　3、竣工驗收及后評價階段
　　工程造價合理確定的重要依據就是工程竣工結算，不管是施工單位還是建設單位對工程價款的審計結算都是十分重視的。施工單位進行工程結算書的編制，通過建設單位委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。
　　參考文獻：
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