摘要：結(jié)合自身從事船員管理工作的經(jīng)驗(yàn)，多角度分析了船員管理工作中存在的問(wèn)題和困難，并在基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的有效解決對(duì)策，希望對(duì)于新時(shí)代背景下全方位提升船員管理水平有所幫助，能有助于提升我國(guó)的整體船員素質(zhì)能力。

　　關(guān)鍵詞：船員管理，證前管理，證后管理，管理措施

　　結(jié)合國(guó)際海事組織相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，超過(guò)八成的水上安全事故則是由于人為原因所致，所以，只有充分重視船員的管理，將安全意識(shí)貫徹到船員管理中，才能保障海上交通運(yùn)輸?shù)陌踩�性要求。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的船員考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量體系的逐步完善，我們正在逐步深化船員管理工作的改革。這里結(jié)合自身的船員管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了船員管理中存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出有效應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)于全方位加強(qiáng)船員管理質(zhì)量水平有所幫助。

　　作者：張鎮(zhèn)福

　　1 船員管理工作中存在的問(wèn)題和困難

　　1.1 證前管理方面存在的問(wèn)題

　　結(jié)當(dāng)前我國(guó)的船員考證的情況來(lái)看，正在逐步體現(xiàn)出規(guī)范化管理的特點(diǎn)，但在當(dāng)前海事系統(tǒng)的逐步深化改革過(guò)程中，存在著船員管理隊(duì)伍精簡(jiǎn)以及船員隊(duì)伍逐步壯大的矛盾所在。

　　船員論文投稿刊物：《青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》(季刊)創(chuàng)刊于1980年，是山東省教育廳主管、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院主辦的學(xué)術(shù)期刊。原名《遠(yuǎn)洋科技》。《遠(yuǎn)洋科技》與《遠(yuǎn)洋教育研究》合刊，正式更名為《青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào)》。1999年第1期起開(kāi)始公開(kāi)發(fā)行。2012年更名為《青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》。主要設(shè)置航海技術(shù)、船舶通信與信息工程、輪機(jī)管理與船舶工程、船舶電氣、海事法律與管理、航運(yùn)物流、航海(高職)教育等欄目。

　　傳統(tǒng)的書(shū)面考試已經(jīng)難以滿足新時(shí)代的船員管理的要求，結(jié)合相應(yīng)的船員證書(shū)統(tǒng)考以及各類(lèi)證書(shū)考試等情況，造成考務(wù)工作已經(jīng)占據(jù)了船員管理工作的大部分內(nèi)容，這樣則會(huì)造成相應(yīng)的證書(shū)管理以及監(jiān)督工作存在盲區(qū)，證后管理問(wèn)題較為嚴(yán)重。

　　第二，傳統(tǒng)的船員培訓(xùn)模式難以滿足新時(shí)代航運(yùn)發(fā)展要求。隨著越來(lái)越多的民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)、大星航運(yùn)集團(tuán)的發(fā)展，船員隊(duì)伍正在呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。部分民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)則難以實(shí)現(xiàn)完全的脫產(chǎn)培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的培訓(xùn)效果。所以，應(yīng)重視傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的改革，全方位推動(dòng)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

　　1.2 證后管理方面存在的問(wèn)題

　　第一，對(duì)于船員證書(shū)往往有著非常簡(jiǎn)單化的遺失補(bǔ)辦手續(xù)情況，造成存在著非法證書(shū)的情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，存在著部分船員為了謀求更好待遇或者利用公休時(shí)間的兼職情況。他們利用遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)而存在著一人持多證的情況。這樣則會(huì)造成船員管理秩序的混亂，其存在著一定的安全隱患問(wèn)題;

　　第二，難以有效開(kāi)展船員的動(dòng)態(tài)化管理工作。考慮到船員任解職簽證和服務(wù)簿24至36個(gè)月的取消期的實(shí)際情況，相應(yīng)的資歷確認(rèn)往往具有比較大的難度，這樣就存在著服務(wù)資歷的偽造、改動(dòng)的問(wèn)題，不利于開(kāi)展全面的證后管理工作;

　　第三，難以快速辨別船員證書(shū)真?zhèn)巍？紤]到船員證書(shū)的多樣性以及復(fù)雜性，存在著大量的不同的適任證書(shū)、專業(yè)證書(shū)和特殊證書(shū)的情況，同時(shí)，相關(guān)的規(guī)范性文件較為分散，這樣就會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法人員往往具有較大的難度，難以有效開(kāi)展證后管理。同時(shí)，這也要求應(yīng)該重視海事執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，不斷提升證書(shū)核查的能力，實(shí)現(xiàn)高效化的核查工作。

　　第四，結(jié)合相關(guān)的考試中對(duì)于內(nèi)河一、二等船舶船員的學(xué)歷方面的要求，滋生了假學(xué)歷的問(wèn)題，這要求相應(yīng)的應(yīng)考人員具有大專以上的文化程度。所以，在船員管理中，則應(yīng)重視如何有效地識(shí)別、制止和杜絕假學(xué)歷證明的問(wèn)題。

　　2 相應(yīng)的措施和對(duì)策

　　2.1 積極探索誠(chéng)信制度在船員管理工作中的應(yīng)用

　　在進(jìn)行船員的管理過(guò)程中，則應(yīng)積極將誠(chéng)信制度融入其中，這樣能有效起到良好的監(jiān)督以及管理的作用，具體來(lái)說(shuō)，可以設(shè)立誠(chéng)信記分制度、誠(chéng)信分級(jí)制度和誠(chéng)信獎(jiǎng)罰制度等。

　　首先，重視落實(shí)誠(chéng)信積分制度，并結(jié)合較為完善的制度內(nèi)容采用必要的獎(jiǎng)懲措施，結(jié)合實(shí)際落實(shí)相應(yīng)的“不守誠(chéng)信的行為”以及“守誠(chéng)信的行為”的內(nèi)容;

　　其次，在積分制度的基礎(chǔ)則應(yīng)推行誠(chéng)信分級(jí)制度。可以在具體的記分周期內(nèi)，開(kāi)展相應(yīng)的誠(chéng)信值的累積處理，并有效開(kāi)展相關(guān)的分級(jí)管理工作。結(jié)合誠(chéng)信分級(jí)管理工作的實(shí)踐情況，針對(duì)沒(méi)有不良記錄的船員，相應(yīng)的誠(chéng)信分值為+3級(jí)、+2級(jí)、+1級(jí);同樣，針對(duì)不良記錄的船員，則應(yīng)結(jié)合實(shí)際來(lái)進(jìn)行相關(guān)的-1級(jí)、-2級(jí)，-3級(jí)的賦值。

　　第三，誠(chéng)信獎(jiǎng)罰制度則是最為核心的內(nèi)容。在具體誠(chéng)信懲罰制度的落實(shí)方面，則應(yīng)結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)展相關(guān)的處罰制度、免檢(或免查)制度、黑名單制度等，這樣能有效解決上述存在的問(wèn)題。

　　2.2 積極探索和推進(jìn)信息技術(shù)在船員管理方面的應(yīng)用

　　在信息化時(shí)代背景給你下，我們應(yīng)該充分利用好船員管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息化建設(shè)，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面考慮。

　　一是，從實(shí)際出發(fā)，探討遠(yuǎn)程教育在船員培訓(xùn)中的應(yīng)用，這樣能更好地符合船員的實(shí)際情況，培訓(xùn)學(xué)習(xí)并不受到任何時(shí)間以及地點(diǎn)的束縛，有效解決船員由于流動(dòng)性大而造成的學(xué)習(xí)不便，便于船員養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;

　　二是，開(kāi)展無(wú)紙化考試，全面提升考核管理效率。能借助于網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組卷、評(píng)卷、試卷分析、考務(wù)管理等工作的一體化發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)考試的規(guī)范化管理;

　　三是，重視快系統(tǒng)終端在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的具體應(yīng)用。借助于信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，能實(shí)現(xiàn)海船系統(tǒng)的功能拓展，有效進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河和海船系統(tǒng)的信息化建設(shè)，從而保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員能有效進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)河和海船系統(tǒng)的訪問(wèn)，便于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化船員的動(dòng)態(tài)化管理要求，更好地符合時(shí)代的發(fā)展。

　　四是，重視船員IC卡系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，能有效實(shí)現(xiàn)船員電子工作證的要求。在這樣的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)船員資料信息的快速查找，并能有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作用，更好地實(shí)現(xiàn)船員的實(shí)時(shí)化跟蹤管理。借助于IC卡系統(tǒng)，能有效實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的緊密集合。在靜態(tài)管理中，IC卡則是船員進(jìn)行培訓(xùn)、考試以及發(fā)放證書(shū)的有效文件證明，而在動(dòng)態(tài)化管理的過(guò)程中，則是能涉及到相應(yīng)的安全檢查、巡航檢查、船舶簽證等方面的檢查工作。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，結(jié)合新時(shí)代背景下的船員管理工作來(lái)看，我們應(yīng)該從制度內(nèi)容建設(shè)的逐步完善以及全面加快信息化建設(shè)等方面開(kāi)展工作。落實(shí)好各項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作的情況下，一定要充分利用好信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，重視船員的靜態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理相互結(jié)合，以便全方位提升新時(shí)期的船員整體管理水平。

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