摘 要:論述了外包過程的概念和重要性。說明了識別質量管理體系中的外包過程。闡明了對外包過程實施控制的方法。描述了外包過程和采購過程的關系。

　　關鍵詞：外包過程;控制方法

　　0 引 言

　　針對組織所選擇的任何影響產品符合要求的外包過程，組織應確保對其實施控制。對此類外包過程的控制應在質量管理體系中加以識別。

　　1 什么是外包過程

　　所謂外包過程是組織的質量管理體系需要的，將它委托給其他組織來完成的過程。

　　值得注意的是，標準中所說的外包過程指的是組織的整個質量管理體系所需的過程(包括產品實現中的過程和其它管理過程)，它是組織的質量管理體系不可缺少的組成部分，不能刪減，而且組織對它的實現應承擔全部責任。

　　2 外包過程的重要性

　　一個組織的質量管理體系所需的過程全部由本組織來實施的情況越來越少。相反，許多組織的外包過程越來越多。有的組織甚至把整個生產過程外包給其他組織去完成。外包過程已成為一些組織的重要過程，成為決定產品質量的關鍵過程。對外包過程實施控制對一些組織確保體系有效運行和產品質量已顯得更加重要。

　　3 識別質量管理體系中的外包過程

　　組織的質量管理體系有哪些外包過程，應加識別并在質量管理體系文件(質量手冊)中予以明確闡述。

　　哪些過程屬于外包過程?例如：在產品實現的過程中，如果產品的設計開發過程是委托外部組織完成的，那么該組織的質量管理體系中的設計開發過程是外包過程;如果產品的生產制造過程是委托外部組織完成的，那么生產制造過程是外包過程;如果產品在生產制造過程中的某個子過程(如產品的表面涂覆等)是委托給其他組織去完成的，這個子過程也是外包過程。

　　在質量管理體系的過程中，也可能存在其他外包過程。如：某些人員的培訓過程;某些設備的維護過程;某些儀器的校準檢定過程;某些產品的運輸過程;某些產品試驗過程等，這些過程都是質量管理體系所需要的過程，如果這些過程是委托其他組織去完成的，那么，這些過程也應是外包過程。

　　4 對外包過程實施控制

　　為確保外包過程能有效運行，使外包過程的結果滿足組織的要求，組織應對外包過程實施控制。控制的要求應與外包過程對組織的質量管理體系運行和產品質量影響程度相適應。控制的要求與程序應在質量管理體系文件中做出規定。

　　一般來說，外包過程可從以下幾方面進行控制。

　　4.1 評價選擇外包方

　　要確保外包過程的結果滿足規定的要求，必須選擇合格的外包方。可參照評價選擇采購產品的供方的準則，評價外包方有無完成外包過程的能力(包括：質量保證能力、過程的能力、設備的能力、人員的能力等)，選擇合格的外包方。

　　對于承擔重要過程的外包方，如：產品的設計過程，產品的生產制造過程等，組織應到外包方的現場去考察，以確認外包方的能力。對于外包的特殊過程，如：產品表面涂覆過程等，組織應確認外包方的特殊過程能力是否能滿足要求。對于承擔體系其他過程的外包方，如：儀器的校準計量過程，產品的運輸過程，產品的試驗過程等，組織應確認這些外包方的資質以及完成這些過程的能力。

　　4.2 與外包方簽訂合同或協議

　　為了明確外包過程雙方的職責，組織應與外包方簽訂外包合同或協議，在合同或協議中，應明確對外包方的要求。如：外包過程的結果所要達到的要求。必要時，還應包括對外包方的質量管理體系要求、過程、程序、設備和人員的要求;有關法律法規的要求等。 對外包方的要求應與外包方進行溝通，并明確各方的職責及有關問題的協調、處理的要求。

　　4.3 驗證外包過程的結果

　　應按合同或協議的規定，驗證外包過程的結果是否滿足規定的要求。驗證可以在組織內部進行，也可以在外包方處進行。驗證的要求及方法應在合同或協議中做出規定。應保持外包過程驗證記錄。

　　4.4 對重要的外包過程，應到現場進行監控

　　對于某些重要的外包過程，組織應到外包方進行現場監控，以確保外包過程按照要求實施。例如：對外包的設計開發過程，組織應參與外包方的設計評審、設計驗證和設計確認，驗證其結果是否符合要求。對外包的生產制造過程，組織應到外包方的現場監視其過程的運行是否符合規定的要求。

　　4.5 檢驗作業控制

　　4.5.1 進料(貨)檢驗(IQC)

　　是工廠制止不合格物料進入生產環節的首要控制點。(Incoming Quality Control)

　　①進料檢驗項目及方法 ：

　　a 外觀：一般用目視、手感、對比樣品進行驗證;

　　b尺寸：一般用卡尺、千分尺等量具驗證;

　　c特性：如物理的、化學的、機械的特性，一般用檢測儀器和特定方法來驗證。

　　②進料檢驗方法：a 全檢, b抽檢

　　③檢驗結果的處理：a 接收; b拒收(即退貨); c 讓步接收; d全檢(挑出不合格品退貨)

　　e 返工后重檢

　　④依據的標準：《原材料、外購件技術標準》、《進貨檢驗和試驗控制程序》、《理化檢驗規程》等等。

　　4.5.2 生產過程檢驗(IPQC)

　　一般是指對物料入倉后到成品入庫前各階段的生產活動的品質控制，即Inprocess Quality Control。而相對于該階段的品質檢驗，則稱為FQC(Final Quality Control)。

　　①過程檢驗的方式主要有：

　　a. 首件自檢、互檢、專檢相結合;b. 過程控制與抽檢、巡檢相結合;

　　c. 多道工序集中檢驗; d. 逐道工序進行檢驗;

　　e. 產品完成后檢驗; f. 抽樣與全檢相結合;

　　②過程品質控制(IPQC)：是對生產過程做巡回檢驗。

　　a. 首件檢驗; b. 材料核對;c. 巡檢：保證合適的巡檢時間和頻率，嚴格按檢驗標準或作業指導書檢驗。包括對產品質量、工藝規程、機器運行參數、物料擺放、標識、環境等的檢驗; d檢驗記錄，應如實填寫。

　　③過程產品品質檢驗(FQC)：是針對產品完工后的品質驗證以確定該批產品可否流入下道工序，屬定點檢驗或驗收檢驗。a. 檢驗項目：外觀、尺寸、理化特性等;b. 檢驗方式：一般采用抽樣檢驗;c.不合格處理;d.記錄;

　　④依據的標準：《作業指導書》、《工序檢驗標準》、《過程檢驗和試驗程序》等等。

　　4.5.3 最終檢驗控制：即成品出貨檢驗。(Outgoing Q.C)

　　4.5.4 品質異常的反饋及處理

　　①自己可判定的，直接通知操作工或車間立即處理;②自己不能判定的，則持不良樣板交主管確認，再通知糾正或處理;③應如實將異常情況進行記錄;④對糾正或改善措施進行確認，并追蹤處理效果;⑤對半成品、成品的檢驗應作好明確的狀態標識，并監督相關部門進行隔離存放。

　　4.5.5 質量記錄

　　為已完成的品質作業活動和結果提供客觀的證據。必須做到：準確、及時、字跡清晰、完整并加蓋檢驗印章或簽名。還要做到：及時整理和歸檔、并貯存在適宜的環境中。

　　5 外包過程和采購過程的關系

　　外包過程與采購過程既有區別又有聯系。從廣義上來說，“外包”也是一種“采購”。但采購過程側重指的產品的采購過程，而外包過程指的是質量管理體系中所需的過程外包給其他組織去完成的過程。例如：采購產品所需的原材料、元器件、零部件，這是采購過程。把產品的設計開發過程;生產制造過程或生產制造過程中某個子過程;產品的運輸過程;產品的試驗過程;儀器的校準計量過程外包給其他組織去完成，這是外包過程。可以說，采購過程是采購某種產品的過程，外包過程是外包質量管理體系中的某個過程。

　　但是，采購過程與外包過程又有聯系。例如：采購新設計開發的產品，它是一種采購，可以認為它是采購過程。但是，也可以認為是一個外包過程，把某種新產品的實現過程外包給其他組織去完成。因為，要完成這個新產品需要設計開發過程，生產制造過程。還有，請其他單位按照組織設計的要求或按照組織的特定技術質量要求生產制造某個另部件或某個分系統，可以認為這是一種外包過程(把產品的生產制造過程外包給其他組織去完成)。但也可以認為是一種采購(向其他組織采購某個零部件或某個分系統產品)，是一種采購過程。所以，像這種情況，既可以認為是一種外包過程，也可以認為是一種采購過程。不管是采購過程還是外包過程，重要的是，應對這些過程進行有效的控制，使這些過程的結果能夠滿足組織的要求。

　　6 產品外包過程質量管理

　　6.1 外包過程中面臨的質量管理風險

　　現階段，我國已經積累了不少針對外包過程的質量管理經驗，其中涵蓋了：提前檢查供方資質;對外包產品生產進行監督;按期對產品進行驗收;每年年末對供方進行綜合評估等。不過，從外包產品近期不斷增加的質量問題數量和對供方研制過程的監督結果來看，外包產品在質量管理方面還面臨著不少風險。

　　6.1.1 某些供方管理模式達不到軍工產品要求

　　某些供方只是通過項目組的形式來承擔軍工產品的研制任務，在供方單位相關職能部門缺少參與的情況下，其研發活動更多是以敷衍了事、走過程為主;某些供方研發隊伍流動性大，經常出現人員變動或人手不足的情況，與軍工產品研發周期長的特點是相悖的;某些供方會根據習慣，把系統外產品列為橫向產品實施管理，降低了質量控制的嚴格程度等等。上述的這些問題都是造成軍工產品研發質量低、可靠性差的主要原因。

　　6.1.2任務雙方對產品需求理解不夠明確

　　(1)任務方沒有把對產品質量管理的要求按時傳遞給供方。任務房關于產品研制任務要求的傳遞內容，通常有重任務技術指標、輕管理等情況，這樣會使得供方在研發產品過程中單純地注重產品功能達標，忽視質量管理。同時，任務提出方一般是在研發過程的節點，甚至是直到驗收時才將質量管理要求都清晰地告訴供方，這樣對于供方來說，許多需要在研發過程中就進行控制的質量要求，包括強制檢驗點、風險分析、元器件選擇等內容，被迫延后，在研發工作結束后才能進行。

　　(2)供方對軍工產品質量策劃太粗糙。供方對軍工產品質量管理不夠重視或是不夠了解，因此其產品策劃中往往沒有針對軍工產品詳細的、可行性強的產品質量保證要求，從而造成供方的質量管理體系對軍工產品質量管理要求太過寬泛，缺少針對產品特殊性的相關要求。同時，外包產品策劃過程中也沒有詳細、清晰地展示怎樣有效地達到這些要求，從而導致空有一紙文書要求，卻無法有效落實。

　　6.1.3供方分散帶來風險

　　(1)供方承擔較少的軍工產品面臨成本風險。在研發軍工產品過程中，由于產品的科技含量高、研發周期長、投入成本高，因此供方通常需要有足夠的基礎設施、確定并嚴格執行特殊的管理要求、培養合格的人才隊伍等，例如某單位的電裝生產線與軍工產品的要求有著較大的出入，防靜電、潔凈度等方面的基礎設施達不到軍工產品生產的嚴格要求，就需要供方自行投入資金，以升級基礎設施，滿足生產的實際需求。不過從實踐來看，有些供方供應的產品合同數額太少，對于研制方的研發任務難以提供足夠的資金支持，這樣，就形成了兩難局面。

　　(2)培養供方投入成本提高。按照型號研發的實際需求，近期以來，合格供方數量有著逐漸擴大的趨勢，而任務方為了培養供方所付出的時間、精力、資金也不在少數。從相關統計結果來看，承擔整機研發的新選供方至少需要有著整體產品研發周期的磨合經歷，才可以真正掌握軍工產品質量管理要求，積累足夠的經驗，確保下次合作的順利進行。而每次新選供方的磨合經歷，都是任務提出方耐心指導，提供相應的幫助，這樣對于任務方而言無疑是較大的成本支出。

　　6.1.4對供方的監督手段不夠豐富

　　一直以來對供方的質量監督以驗收時的結果為主，方法太過簡單，不夠豐富，對于大多數的供方監督是缺少威懾力的，這也是近些年來外包產品質量問題頻發的主要原因。同時，由于沒有一個完善的競爭機制，因此供方單位為了爭奪外包機會采取了諸多違規甚至違法行為，攪亂整個市場的秩序。所以，這就要求任務提出方、供方、政府監管機構以及社會輿論等共同對供方的產品研發和質量管理進行監督，通過明確的經濟手段，包括在合同中加入質量保證金、細化質量要求等方法，來加大對供方的監管力度。

　　6.2 應對外包過程質量管理風險的手段

　　6.2.1明確供方入場資質

　　對于供方準入需要明確量化門檻，包括以下幾項內容：(1)整機研發單位需要通過武器裝備質量管理體系認證，同時認證產品范圍包括擬承制產品。(2)整體研制單位需要通過國防武器裝備保密資格認證，同時認證級別和擬承擔任務的密級相契合。(3)外包供方的專業技術水平、實際生產能力等需要達到所申請任務的最低要求，檢測不合格者被立即淘汰。對供方準入的具體要求不但需要符合GJB9001B《質量管理體系要求》中的通用要求，還需要結合產品質量保證大綱中的具體規定，在了解產品情況和研發過程的基礎上確定需要關注的檢查項目，包括電裝生產過程、元器件的采購、試驗過程等內容，在對這些內容進行充分檢查后再對供方資質進行合理評估。

　　6.2.2關注產品策劃

　　在產品樣機在得到驗證以后，需要對供方產品的研發水平和質量保證能力一起認證，加快工作進程，減少工作步驟。同時，把軍工產品質量管理要求編制成合格的文本，添加到合同中，并明確地告知供方，要求供方按照合同嚴格執行。在產品策劃階段就對供方進行質量監管，能夠及時地督促供方加強質量監管，嚴格執行合同中的相關規定，在產品研制以前就杜絕質量問題的發生。

　　6.2.3任務雙方加強溝通

　　(1)按時召開供方質量會議，對于產品的研發情況及時地實施質量分析，通過明確每個環節的質量要求，做好質量管理工作，同時，對于優秀合格的供方需要進行鼓勵，從而激勵其他供方做好質量管理工作。此外，按期、積極地實施質量管理培訓，從而讓研發工作人員和管理人員上下一心，評估產品研發風險，加強相互溝通，促進彼此合作。

　　(2)任務雙方建立并完善信息快速傳遞系統。任務雙方需要先確定項目負責人以及質量管理、計劃和技術工作者等相關人員，在確定了彼此的工作人員后再開展信息傳遞工作，確保信息及時有效地傳遞到對方手中，提高信息傳遞的效率和準確性，以加強產品研發時的質量監管工作。

　　7 結束語

　　通過實施上述外包管理實踐工作，分析了供方質量管理存在的風險，并提出對應的措施。外包單位應按照質量保證、可靠性、維修性、標準化等大綱要求，結合本單位產品特點制定工作要求或實施細則，并納入本單位的質量管理體系程序文件或作業文件。為加強型號外包任務的質量管理，需對外協單位的質量監督檢查、質量體系建設、工藝過程控制情況等進行綜合評價、打分，從而有效地控制外包過程中的質量管理風險。

　　參考文獻

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　　作者：簡衛平

　　質量管理論文投稿刊物：《質量與可靠性》(雙月刊)創刊于1986年，由中國航天質量協會、航天科技集團公司七0八所主辦。反映航天工業系統科研、生產中在質量與可靠性工作方面所取得的經驗和方法。