摘要：隨著社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和女性社會(huì)地位的變化，女性的政治地位也逐漸提高，國(guó)外有關(guān)女性議員的研究逐漸增多‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 從身份政治與話語(yǔ)政治的理論視角，發(fā)現(xiàn)女性議員規(guī)模往往成為其所代表的女性利益強(qiáng)化的標(biāo)志，但差異性主體的互動(dòng)才能更廣泛地體現(xiàn)女性利益‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 從議題范圍、提案過(guò)程、作用效果和社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面切入，發(fā)現(xiàn)女性議員規(guī)模與女性利益代表性間的關(guān)系均存不確定性，因此需要融合身份政治與話語(yǔ)政治的觀點(diǎn)來(lái)看待女性議員的實(shí)質(zhì)代表性‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：女性議員; 代表性; 身份政治; 話語(yǔ)政治

　　女性參政是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，這也必然帶來(lái)女性參政與女性利益代表性之間關(guān)系的討論。 1918年前，各國(guó)議會(huì)都被稱作“男人的房間”，女性社會(huì)地位低下導(dǎo)致整個(gè)女性群體在政治系統(tǒng)中沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)。 直到20世紀(jì)60年代，政治學(xué)家開(kāi)始關(guān)注政治性代表的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，進(jìn)而促進(jìn)了關(guān)于女性議員的研究。 近年來(lái)，隨著男女平等觀念的傳播、女性社會(huì)角色的豐富以及眾多卓越女性政治家的出現(xiàn)，越來(lái)越多的女性參與到議會(huì)事務(wù)中并發(fā)揮積極作用。

　　根據(jù)國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟IPU對(duì)女性參政數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，2019年在世界范圍內(nèi)，議會(huì)女性議員平均占比為24.3%。 世界范圍內(nèi)有50個(gè)國(guó)家女性在議會(huì)中占比已經(jīng)超過(guò)30%。 不可否認(rèn)的是，女性議員規(guī)模的逐漸擴(kuò)大已成為一個(gè)世界性趨勢(shì)，并且在逐步改變政治系統(tǒng)。 [1]緊隨而至的一個(gè)問(wèn)題是女性議員規(guī)模擴(kuò)大后是否促進(jìn)了更多女性利益的實(shí)現(xiàn)? 對(duì)女性利益的代表發(fā)揮了怎樣的作用? 本文將圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)研究。

　　一 制度與行為：女性議員研究的理論視角

　　筆者首先運(yùn)用CiteSpace對(duì)女性議員研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量分析，探尋該領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及知識(shí)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 選取Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)SSCI收錄文獻(xiàn)進(jìn)行索引，以“女性議員”“女性政治代表”“女性選舉”等為主題檢索詞，界定時(shí)間跨度為2000—2019年，檢索結(jié)果共得到791篇文獻(xiàn)。 通過(guò)對(duì)文章摘要、關(guān)鍵詞和文獻(xiàn)類型的篩選，最終得到731篇文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)女性議員的研究主要集中在政治學(xué)領(lǐng)域，且其發(fā)展歷程與內(nèi)在領(lǐng)域的演化呈多樣化特點(diǎn)。 本研究將分別從制度和行為的視角來(lái)審視已有研究成果。

　　在制度視角下，女性議員被視為一個(gè)結(jié)構(gòu)性的整體，研究認(rèn)為通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展、擴(kuò)充女性議員的規(guī)模，進(jìn)而對(duì)整個(gè)政治系統(tǒng)產(chǎn)生影響。 工業(yè)社會(huì)促進(jìn)了男女平等觀念的普及，女性與男性社會(huì)地位趨向平等。 在政治意識(shí)形態(tài)方面，女性也不再像從前那樣保守，反而比男性呈現(xiàn)出更多左傾的傾向，制度設(shè)計(jì)也需隨之做出調(diào)整。 [2]現(xiàn)有研究對(duì)性別配額制和比例代表制的討論頗多，認(rèn)為通過(guò)變革選舉制度能將更多女性納入政府體制之中，由此擴(kuò)大女性議員規(guī)模，增強(qiáng)女性議員的信心，減少議會(huì)中的性別偏見(jiàn)，激發(fā)更多女性成為候選人，對(duì)更多女性尤其是年輕女性產(chǎn)生激勵(lì)作用，形成一個(gè)良性參政循環(huán)。 [3]

　　行為視角下的女性議員研究認(rèn)為內(nèi)生于制度的偏好、資源和博弈都會(huì)影響個(gè)人和群體的行為和態(tài)度，而政治結(jié)果就是通過(guò)個(gè)人或集體的行為表現(xiàn)出來(lái)的。 [4]偏好主要體現(xiàn)為政黨意識(shí)形態(tài)偏向和政黨內(nèi)女性政治家的選擇偏好。 通常來(lái)說(shuō)，左右翼政黨對(duì)于女性議員的態(tài)度是不同的，左翼政黨提供的是一種參政途徑，賦予女性議員更多機(jī)會(huì)，擴(kuò)大女性議員規(guī)模。 而右翼政黨則側(cè)重于提高女性議員在政黨內(nèi)的地位，對(duì)于規(guī)模則沒(méi)有顯著影響。

　　政黨中的女性政治家，尤其是女性政黨“守門(mén)人”在分配比例時(shí)更偏向于給女性更多機(jī)會(huì)，影響女性參政的難易程度，女性政治精英的積極表現(xiàn)也會(huì)促進(jìn)女性參政的積極性。 [5]資源分布是針對(duì)議會(huì)席位的分配，當(dāng)某個(gè)政黨增加女性議員數(shù)量時(shí)，將會(huì)間接影響其他政黨的決策，進(jìn)而對(duì)女性議員的總體規(guī)模產(chǎn)生影響，這就是政治博弈行為的體現(xiàn)。

　　綜合來(lái)看，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，女性議員研究的重點(diǎn)是基于女性議員參政不僅受到結(jié)構(gòu)性制度因素的影響，如國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還受到觀念性制度因素的影響，如性別平等觀念。 [6]工業(yè)社會(huì)的女性將更有可能從事社會(huì)地位高、影響力大的職業(yè)，她們對(duì)于權(quán)力更渴望、對(duì)于利益更關(guān)切，外加政治民主化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的保障，也就更容易對(duì)選舉制度產(chǎn)生影響。 在許多國(guó)家，先前阻礙兩性平等觀念的歷史文化因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和制度因素都有了一定程度的消解，兩性行為的不同使得大眾對(duì)女性參政有了更多期待，有研究表明，女性政治家在不同選舉制度模式下的行為存在顯著差異。 [7]

　　綜上可見(jiàn)，已有女性議員研究分別回答了何種制度模式有利于擴(kuò)大女性議員規(guī)模、怎樣的行為能促進(jìn)女性的良性參政，以及制度和行為二重因素影響下的結(jié)果走向三個(gè)問(wèn)題，以上研究積累為我們提供深入了解女性議員參政制度模式和不同行為主體行為特征對(duì)女性議員參政的影響。 但目前針對(duì)女性議員的研究多從單一國(guó)家入手，運(yùn)用定量研究方法，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論，缺乏理論層面的歸納、論證與總結(jié)。 此外，研究結(jié)論多從規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的整體影響視角切入，缺乏針對(duì)女性利益表達(dá)領(lǐng)域的探討。 因此，本文將在已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合理論探討女性議員參政規(guī)模擴(kuò)大后對(duì)女性利益代表性的作用，以期在既有研究基礎(chǔ)上有所推進(jìn)。

　　二 從數(shù)量到質(zhì)量：身份政治向話語(yǔ) 政治的轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前，對(duì)于女性議員的參政規(guī)模及其代表性的關(guān)系存在兩種觀點(diǎn)：一是女性在思維和行為方面都與男性存在差異，這種差異使得女性議員在思考問(wèn)題時(shí)更能凸顯女性價(jià)值，維護(hù)女性利益; 另一種則認(rèn)為女性雖然能代表女性利益，但不能否認(rèn)其他主體對(duì)于女性利益的代表功能，同時(shí)也不能認(rèn)定女性議員規(guī)模的擴(kuò)大必然直接帶來(lái)其所代表的利益范圍擴(kuò)大，關(guān)鍵在于代表本身而不是代表規(guī)模。 [8]實(shí)質(zhì)上，由強(qiáng)調(diào)規(guī)模到代表本身的討論反映了從身份政治(identity politics)向話語(yǔ)政治(discourse politics)的轉(zhuǎn)變。

　　(一)身份政治：重視性別差異的利益表達(dá)

　　“身份”(identity)代表個(gè)體對(duì)自我同一性的感知以及個(gè)體的同一性得到其他人承認(rèn)的感知。 [9]然而，在全球化浪潮沖擊、信息技術(shù)發(fā)展以及媒體的傳播范圍不斷被拓寬的時(shí)代背景下，“身份”越來(lái)越變成一種源于對(duì)普遍公民權(quán)利缺陷反思的訴求，認(rèn)為少數(shù)群體與主流群體享有同等的文化價(jià)值，需要有同等的渠道表達(dá)自己的利益訴求。 而這種爭(zhēng)取差異化表達(dá)渠道的過(guò)程就是政治過(guò)程。 [10]因此，“身份”與“政治”的結(jié)合具有了合理性，形成了身份政治概念，以保護(hù)少數(shù)群體、以及對(duì)主流體系提供多元價(jià)值的參考。 [11]

　　身份政治一方面強(qiáng)調(diào)身份及其差異，另一方面又在既存差異的基礎(chǔ)上尋求認(rèn)同。 在政治實(shí)踐中，這種爭(zhēng)取認(rèn)同的過(guò)程更多以群體行為的形式體現(xiàn)出來(lái)，因此這里的身份主要指群體身份。 而群體在實(shí)現(xiàn)自身利益表達(dá)時(shí)有兩種不同的內(nèi)涵：其一為特定群體依據(jù)差異化的身份特征尋求平等的對(duì)待、堅(jiān)持自己的與眾不同進(jìn)而得到表達(dá)的機(jī)會(huì); 其二是特定群體對(duì)于其他群體的強(qiáng)烈排斥，是一種追求特殊對(duì)待的過(guò)程。 [12]

　　上述兩種內(nèi)涵截然不同，需要依據(jù)實(shí)踐中的特點(diǎn)進(jìn)一步闡釋身份政治。 但在表達(dá)利益后，群體均需得到其他群體的認(rèn)同，即實(shí)現(xiàn)承認(rèn)政治，才能真正構(gòu)成身份政治的完整解釋。 這種承認(rèn)關(guān)乎個(gè)人的利益與尊嚴(yán)，是對(duì)不正義對(duì)待的反抗，但如果被特定方式利用則會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，也可能成為將自私的利益納入政治議程的渠道，因此也成為一個(gè)被詬病的原因。 [13]

　　性別是身份政治的三大核心議題之一。 結(jié)合女性議員研究，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)大的研究觀點(diǎn)多立足于兩性差異角度，也就是從性別角度將議會(huì)群體劃分為強(qiáng)勢(shì)的男性群體和弱勢(shì)的女性群體，這種強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)不僅體現(xiàn)為規(guī)模上的差異，更是受到了長(zhǎng)久社會(huì)觀念以及議會(huì)性別結(jié)構(gòu)的影響而存在一定黏性，難以實(shí)現(xiàn)變革，因此出現(xiàn)了愈來(lái)愈強(qiáng)的反對(duì)聲音。 性別差異會(huì)造成兩性關(guān)注議題的焦點(diǎn)不同、對(duì)同一議題的重視程度不同，進(jìn)而導(dǎo)致男性議員無(wú)法真正代表女性提出女性視角的議題。 這種差異的存在是不合理的，忽視了女性在政治中的重要作用和身份特征，因此需要強(qiáng)化女性在議會(huì)中的身份地位，途徑之一就是拓寬女性表達(dá)利益的渠道，即擴(kuò)充女性議員的規(guī)模。

　　女性議員理所應(yīng)當(dāng)為女性發(fā)聲，在諸如平等的權(quán)利、教育、產(chǎn)假、反暴力等有關(guān)女性利益的政策領(lǐng)域表達(dá)意見(jiàn)。 同時(shí)，女性議員還發(fā)揮著審美意義上的獨(dú)特作用，她們是女性的代言人，不僅要傳達(dá)需求，還要讓更多人認(rèn)識(shí)和理解女性群體，消除固有的偏見(jiàn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 女性議員群體還應(yīng)呈現(xiàn)出其內(nèi)部組成的差異化以及這種差異化帶來(lái)的意義，這種意義十分獨(dú)特并能因此獲得其他議員對(duì)于女性議員的積極回應(yīng)。 [14]因此，亟需提高女性議員的地位，強(qiáng)調(diào)女性議員的身份特征以突顯其對(duì)于表達(dá)女性利益的重要作用。

　　強(qiáng)化女性議員政治身份的手段主要包括制度手段和行為變化。 選舉制度決定議員的選舉過(guò)程進(jìn)而影響議會(huì)中議員的性別結(jié)構(gòu)。 性別配額制的采用雖不能證明女性議員在議會(huì)中得到實(shí)質(zhì)性的支持，不過(guò)也不能否認(rèn)女性在議會(huì)中規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，且將配額與比例代表制的選舉模式相結(jié)合時(shí)效果會(huì)更加明顯。

　　此外，政黨對(duì)女性議員持積極態(tài)度，納入更多女性議員不僅可以改變?cè)撜�黨女性議員的比例，還會(huì)間接影響其他政黨，進(jìn)而對(duì)議會(huì)中女性議員規(guī)模產(chǎn)生影響。 而當(dāng)政黨“守門(mén)人”是女性時(shí)，也將對(duì)女性參政有顯著的正向作用，她們不僅會(huì)發(fā)揮隱性作用，還會(huì)明顯地促進(jìn)和支持女性參政。 同時(shí)，政黨內(nèi)的女性精英也可以和女性政黨“守門(mén)人”發(fā)揮同樣的作用，女性政黨精英可以增加女性成為候選人的機(jī)會(huì)。 由此可以看出，性別的差異不僅反映政治關(guān)系的特征，還內(nèi)嵌于政治之中，限制并塑造社會(huì)互動(dòng)。 [15]

　　身份政治理論強(qiáng)調(diào)了由性別差異導(dǎo)致的利益表達(dá)的差異，因此需要擴(kuò)充女性議員規(guī)模來(lái)強(qiáng)化女性群體的政治地位，尊重任何一個(gè)群體表達(dá)利益的權(quán)利，這是一種文化多元主義的觀點(diǎn)。 然而，身份政治理論可能會(huì)面臨普遍共識(shí)與差異表達(dá)之間的沖突，以及如何實(shí)現(xiàn)共識(shí)與差異平等化的困境。 在議會(huì)中雖然可以通過(guò)投票來(lái)決定一個(gè)議案是否被通過(guò)，但投票本質(zhì)上又會(huì)面臨犧牲少數(shù)人利益的困境，形成一個(gè)悖論的循環(huán)。 然而，在試圖論證擴(kuò)大女性議員規(guī)模的研究中，大部分學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題談?wù)撦^少，更多著眼于利益表達(dá)的過(guò)程。 強(qiáng)調(diào)女性群體的政治權(quán)利和擴(kuò)大女性議員規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)性別差異的利益表達(dá)看似合理，但是這一觀點(diǎn)建立在一個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)上，即女性利益是由女性群體表達(dá)的，不同女性議員會(huì)形成某種“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，[16]由此引發(fā)對(duì)話語(yǔ)政治觀點(diǎn)的討論。

　　(二) 話語(yǔ)政治：重視主體互動(dòng)的利益表達(dá)

　　話語(yǔ)政治概念源于哈貝馬斯的交往行為理論。 哈貝馬斯認(rèn)為交往理性而不是工具理性才能概括主體間的關(guān)系，因此將研究視角從主體性哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骺腕w間關(guān)系的研究，在政治行動(dòng)過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)主體間交往的作用以及通過(guò)話語(yǔ)討論實(shí)現(xiàn)民主的范式，是一種協(xié)商民主的體現(xiàn)。 [17]

　　話語(yǔ)政治某種程度上是對(duì)身份政治的“揚(yáng)棄”。 話語(yǔ)政治的前提就是政治主體之間的相互尊重，擁有話語(yǔ)申訴的權(quán)利以防止壟斷的出現(xiàn)，進(jìn)而為溝通協(xié)商奠定可能性，這是一種身份政治概念的體現(xiàn)。 在此基礎(chǔ)上，話語(yǔ)政治將政治主體與他人置于一種復(fù)雜的聯(lián)系中，主體之間不僅能溝通，還能相互影響，是對(duì)身份政治概念的擴(kuò)展，而不是簡(jiǎn)單認(rèn)為個(gè)人與他人僅以對(duì)抗的形式存在，個(gè)人盡管獨(dú)立于他人，但也依賴于他人，通過(guò)溝通解決沖突，通過(guò)商談傳遞意見(jiàn)，通過(guò)合作取得共識(shí)并實(shí)現(xiàn)共同利益。 話語(yǔ)政治不否定個(gè)人權(quán)利的存在，而是認(rèn)為通過(guò)主體交互的互動(dòng)行為能夠更好地參與政治、實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利。 [18]

　　結(jié)合女性議員研究，發(fā)現(xiàn)第二種觀點(diǎn)實(shí)則是對(duì)第一種觀點(diǎn)先驗(yàn)性假設(shè)的批判。 學(xué)者承認(rèn)女性群體的權(quán)利，承認(rèn)她們需要發(fā)揮政治功能、擁有政治身份，但并不認(rèn)同擴(kuò)充女性議員規(guī)模就一定能帶來(lái)女性利益被更好代表的結(jié)果，因?yàn)檫@類結(jié)論直接建立在“女性議員能夠代表女性利益”的假設(shè)基礎(chǔ)之上，而忽視了對(duì)這個(gè)假設(shè)真?zhèn)涡缘臋z驗(yàn)。

　　因此，我們可以從社會(huì)性別角度描述女性群體內(nèi)部的特點(diǎn)。 社會(huì)性別概念意在區(qū)分社會(huì)性別與生理性別的差異。 女性主義理論認(rèn)為，女性的劣性是社會(huì)建構(gòu)的產(chǎn)物，這種建構(gòu)在成長(zhǎng)過(guò)程中無(wú)處不在，而且這種社會(huì)性別也成為權(quán)力系統(tǒng)安排的依據(jù)。

　　女性議員是生理意義上的女性，經(jīng)過(guò)社會(huì)的建構(gòu)，也獲得了女性的社會(huì)性別，但這種社會(huì)性別不僅體現(xiàn)為男性氣質(zhì)與女性氣質(zhì)的差異，也體現(xiàn)為女人氣質(zhì)的同質(zhì)性和異質(zhì)性。 同質(zhì)性是指社會(huì)性別的塑造過(guò)程是一個(gè)社會(huì)秩序?qū)ψ匀恢刃虻挠�合過(guò)程，是一種社會(huì)制度安排的產(chǎn)物，不能保證每位女性議員的女人氣質(zhì)均具有個(gè)性化特點(diǎn)。 反之，異質(zhì)性是指社會(huì)塑造過(guò)程是一個(gè)社會(huì)成員學(xué)習(xí)和接受他們社會(huì)角色的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、可變的，極有可能塑造為差異化的社會(huì)角色。

　　因此，從同質(zhì)性與異質(zhì)性的角度來(lái)看，規(guī)模擴(kuò)大的女性議員會(huì)產(chǎn)生不同的作用。 假如社會(huì)存在一個(gè)同質(zhì)化的女性群體，這時(shí)不需要明確區(qū)分女性公民和女性議員。 選舉出來(lái)的女性議員提出的議案能夠全面體現(xiàn)女性利益，因此可把女性看為統(tǒng)一的整體，具有共同的目標(biāo)和要求。 但這一假設(shè)帶有強(qiáng)烈的理想色彩，在多樣化的現(xiàn)代社會(huì)中不可能存在完全同質(zhì)化的群體，即便存在這樣的群體，如利益集團(tuán)，也不可能是基于整個(gè)社會(huì)的性別來(lái)劃分。 此外，女性同質(zhì)化群體的假設(shè)并不能說(shuō)明男性與女性存在完全的異質(zhì)性。

　　奧爾森在論述制度變遷路徑時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)制，這就包括了各行動(dòng)者之間的權(quán)力差異。 [19]女性主義政治學(xué)者肯定了奧爾森的觀點(diǎn)，但在權(quán)力差異的基礎(chǔ)上提出性別取向所造成的影響，即性別造成了獲取資源途徑差異的性別動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)而形成不平等的現(xiàn)象。 在女性議員研究中，就體現(xiàn)為男性議員由于存在一種社會(huì)的性別期望，他們的行為自然成為議會(huì)的規(guī)范，但是女性議員的意見(jiàn)和行為就會(huì)被邊緣化，在資源和權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 反之，同樣的觀點(diǎn)由男性議員提出會(huì)比由女性議員提出更有影響力和代表性。

　　以上討論間接證明了話語(yǔ)政治體系建構(gòu)的必要性。 現(xiàn)實(shí)中不能一味強(qiáng)調(diào)女性議員規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是在保障女性議員政治權(quán)利的基礎(chǔ)上重視多元主體的互動(dòng)過(guò)程。 不能僅把表達(dá)女性利益的任務(wù)委托給女性議員，因?yàn)榕�性議員作用有限，且不具備完全代表的能力。 女性議題需要納入?yún)f(xié)商過(guò)程，讓多元主體認(rèn)可這一議題，最后通過(guò)合作來(lái)達(dá)成議題的落實(shí)，這才是一個(gè)良性的代表女性利益的政治循環(huán)過(guò)程。

　　而這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)其他代表主體的參與。 關(guān)鍵代表理論認(rèn)為關(guān)鍵代表是指那些可以根據(jù)自己的意愿提出意見(jiàn)并在政策制定中發(fā)揮關(guān)鍵作用的角色。 在有關(guān)女性議題的討論中，關(guān)鍵代表可以是女性代表，也可以是男性代表。 在政治實(shí)踐過(guò)程中，即使在男性議員居多、非女權(quán)主義議員的右翼或偏右翼政黨中仍然有為女性發(fā)聲的議員，這類議員在經(jīng)過(guò)深思熟慮后提出的女性相關(guān)的議題往往更具有建設(shè)性，因?yàn)樗麄兪钦驹谥辛⒁暯巧咸岢龅模�也�?huì)給其他代表留下更為深刻的印象。

　　綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)女性議員代表性的觀點(diǎn)經(jīng)歷了由身份政治向話語(yǔ)政治的轉(zhuǎn)變過(guò)程。 從一開(kāi)始對(duì)于少數(shù)群體權(quán)利的重視以及對(duì)性別差異的強(qiáng)調(diào)而擴(kuò)充女性議員規(guī)模的觀點(diǎn)，發(fā)展到重視多元代表主體的作用，實(shí)現(xiàn)多元主體間的互動(dòng)，以達(dá)到女性利益被更廣泛地代表、接受的觀點(diǎn)，是一個(gè)逐步深化、反思的過(guò)程。

　　三 身份政治與話語(yǔ)政治的融合： 一個(gè)新的解釋框架

　　通過(guò)以上討論，不論是基于身份政治對(duì)性別差異的重視，還是基于話語(yǔ)政治對(duì)主體互動(dòng)的重視，都能從世界女性議員參政實(shí)踐中找到對(duì)應(yīng)案例，說(shuō)明二者均具有一定合理性。 而身份政治向話語(yǔ)政治的轉(zhuǎn)變過(guò)程也不僅是單純的切換，是一種帶有包容性的演變，[20]是在融合了性別差異基礎(chǔ)上的主體互動(dòng)過(guò)程：男性議員可以為女性利益發(fā)聲，這是強(qiáng)調(diào)性別差異的表現(xiàn)，女性議員不能完全代表女性利益，也需要男性議員的議案作為補(bǔ)充，這就是一種包含了多元差異性的主體互動(dòng)。

　　可以說(shuō)，演變的過(guò)程蘊(yùn)含了二者的融合，融合是在轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的增益和補(bǔ)充‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 因此，可以嘗試融合二者構(gòu)建一個(gè)綜合的女性議員利益代表的解釋理論，既可以對(duì)男性議員與女性議員在心理、行為等方面存在的差異做出合理解釋，進(jìn)而為女性議員代表女性利益提供合理性支撐，同時(shí)又能為多元主體表達(dá)女性利益提供理論依據(jù)，促進(jìn)更多代表關(guān)注女性議員的議題、女性群體的利益，更好地解釋議會(huì)中女性議題的過(guò)程，豐富女性利益表達(dá)的渠道。

　　(一)理論融合的合理邏輯

　　利益代表需要通過(guò)議案被上升到國(guó)家政策方針的高度來(lái)實(shí)現(xiàn)，這包括議案提出、辯論、通過(guò)以及議題得到社會(huì)反響的全過(guò)程。 而構(gòu)建一個(gè)利益代表體系必須確保所表達(dá)的利益在上述三個(gè)過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)，才存在被代表的可能性。 此外，同樣的過(guò)程無(wú)法確保同樣的效果，比如斯堪的納維亞半島對(duì)于性別平等觀念的推崇使得更多積極的、有利于女性的改革措施被接納，而在伊斯蘭文化統(tǒng)治下，國(guó)家女性在議會(huì)中的提案卻不受重視，作用薄弱。 [21

　　因此，女性議員對(duì)于女性利益的代表效果必然受到不同社會(huì)環(huán)境的影響，這也是融合理論不可忽視的背景因素。 所以，可以根據(jù)身份政治與話語(yǔ)政治在利益代表過(guò)程以及社會(huì)背景方面的差異，從議題范圍、提案過(guò)程、作用效果和社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面展開(kāi)討論，系統(tǒng)思考二者融合的合理邏輯和相互關(guān)系。

　　1.議題范圍：女性利益的界定。 驗(yàn)證女性議員規(guī)模與女性利益代表性之間的關(guān)系，需要明確什么是符合女性利益的議題，不同學(xué)者也給出了不同定義，包括主體方面的“由聲稱代表女性的人提出的問(wèn)題”，影響方面的“提高女性自主性和福利水平”、“縮小男女性別差距”，或者更為宏觀的“影響女性生活方方面面的問(wèn)題”等。 可以看出，對(duì)于女性利益的定義雖然均以女性為核心，但外延范圍存在較大差異。 僅從微觀范圍考慮，對(duì)于議題的提出和實(shí)現(xiàn)都有更高的要求：必須是針對(duì)女性主體提出、必須對(duì)女性主體有切實(shí)的、針對(duì)性的影響。 但如果從宏觀范圍考慮，對(duì)整體社會(huì)福利水平的提高也符合女性的利益要求。 由此，不同利益范圍要求對(duì)于議題的表達(dá)范圍存在影響，進(jìn)而對(duì)女性議員代表性作用有不同理解。

　　2.提案過(guò)程：差異化議題的影響。 提案過(guò)程指代表女性利益的議題最終進(jìn)入議會(huì)提案的過(guò)程。 在當(dāng)今世界政治環(huán)境中，男性仍為議會(huì)的主導(dǎo)。 女性往往需要與男性表現(xiàn)得迥異才能引發(fā)關(guān)注，這種差異化表現(xiàn)可以體現(xiàn)為提出議題本身的差異，也可以是對(duì)同一議題的不同看法。 正是這種性別差異形成的獨(dú)特性使得女性議員在議會(huì)中的作用被凸顯，進(jìn)而形成改變議會(huì)議題的可能性。 也正是這種差異性，可能轉(zhuǎn)變議會(huì)中男性議員的初始看法，更多關(guān)注女性議題的合理性，從而使得女性議題有了被更大范圍代表的可能。 當(dāng)然，由于男性主導(dǎo)地位的壓力，女性議員可能會(huì)在這個(gè)過(guò)程中被迫保持沉默，這充分表明提案過(guò)程中不確定性。

　　3.作用效果：不同主體的行為結(jié)果。 作用效果體現(xiàn)為代表女性利益議題的提出所得到的反響程度。 女性議員規(guī)模擴(kuò)大可以對(duì)社會(huì)上的女性形成潛在的動(dòng)員作用，進(jìn)而增加女性政黨候選人的數(shù)量，在候選環(huán)境中形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，影響當(dāng)前政黨的議題走向，更多考慮女性關(guān)切的問(wèn)題，為打破當(dāng)前性別不平衡提供基礎(chǔ)。 但是，女性議員規(guī)模擴(kuò)大不僅會(huì)對(duì)社會(huì)上的女性產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)議會(huì)中的其他議員產(chǎn)生影響。 議員會(huì)根據(jù)成本—效益原則采取不同行動(dòng)，導(dǎo)致最后結(jié)果存在不確定性。

　　即當(dāng)大部分人都通過(guò)了某項(xiàng)議案，那么該議員也會(huì)同意，只要該議案對(duì)其沒(méi)有損害; 或者，如果處于聯(lián)盟狀態(tài)的另一個(gè)政黨的議員通過(guò)了某項(xiàng)議案，那么該議員也會(huì)同意，因?yàn)樗�需要維持“合作”關(guān)系。 議員活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)大的模糊性，是依附于其他主體對(duì)其影響的互動(dòng)行為的結(jié)果。 [23]因此，女性議員規(guī)模增大的影響取決于規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大小以及其他議會(huì)代表主體所采取的行動(dòng)，這種作用效果是非常復(fù)雜的。

　　4. 社會(huì)環(huán)境：多種因素的組合效應(yīng)。 女性議員在政治參與中發(fā)揮的作用隨著社會(huì)環(huán)境的變化在不斷改變，不能根據(jù)某一階段的結(jié)論來(lái)判斷下一階段的走向。 其中性別觀念的變化對(duì)女性議員發(fā)揮作用有較大影響。 研究女性議員形式代表性的影響因素，以及女性議員的作用，發(fā)現(xiàn)二者關(guān)系存在一個(gè)悖論，即性別差異確實(shí)使男女議員在態(tài)度和政策主張方面存在差異，這也將為日后女性議員發(fā)揮更大作用提供基礎(chǔ)，但這種差異的存在也讓社會(huì)仍然保持著男性主導(dǎo)者的姿態(tài)。 當(dāng)然，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，女性議員也會(huì)不斷豐富自己的議題內(nèi)容，或通過(guò)更多女性代表的加入來(lái)傳達(dá)多元化的議題，增強(qiáng)女性利益在社會(huì)中的地位。

　　除性別觀念外，環(huán)境中多種因素的組合也會(huì)帶來(lái)不同的結(jié)果，比如西歐的選舉制度、配額制、女性地位、女性行為和左翼政黨; 撒哈拉以南非洲的選舉制度、配額制、女性地位、國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)會(huì)影響女性議員比例。 在西歐，女性地位并不會(huì)對(duì)女性代表的比例產(chǎn)生影響，但這會(huì)對(duì)撒哈拉以南的非洲產(chǎn)生顯著影響; 兩個(gè)地區(qū)中每個(gè)因素都因?yàn)榕c不同因素的組合產(chǎn)生不一樣的結(jié)果，但卻在不同的組合中又可能產(chǎn)生相似的結(jié)果。 [23]可見(jiàn)，不同地區(qū)不同時(shí)期的多種社會(huì)環(huán)境因素組合也使得二者間關(guān)系撲朔迷離。

　　(二)理論融合下的女性議員利益代表性解釋體系

　　從議題范圍、提案過(guò)程、作用效果和社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面切入，發(fā)現(xiàn)女性議員規(guī)模與女性利益代表性間的關(guān)系均存不確定性，基于身份政治與話語(yǔ)政治的理論視角，可以歸納如下：當(dāng)女性議員提出的女性利益主要體現(xiàn)為微觀角度的影響、更突出女性主體作用時(shí)，這類議題將在議會(huì)的提案中“脫穎而出”，發(fā)揮獨(dú)特性以突顯女性議員的重要作用，并對(duì)社會(huì)上的其他女性發(fā)揮動(dòng)員作用，激勵(lì)她們參與政治、表達(dá)利益，從而實(shí)現(xiàn)女性議員規(guī)模擴(kuò)大后帶來(lái)的女性利益實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效果，由此得出女性議員規(guī)模與女性利益代表性之間的強(qiáng)關(guān)系。

　　反之，當(dāng)女性議員提出的女性利益并不僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)女性主體的利益價(jià)值，而是側(cè)重于社會(huì)的普惠性，那么這種從女性視角出發(fā)的普適性議題能在議會(huì)中引發(fā)更多的關(guān)注，從而使得更多主體參與到有關(guān)女性利益的表達(dá)過(guò)程之中，并形成議會(huì)中的主流輿論，甚至以壓倒性優(yōu)勢(shì)而得以通過(guò)，也能促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大后的女性利益得到實(shí)現(xiàn)，但這種利益實(shí)現(xiàn)不僅僅歸功于女性議員，更是其他主體發(fā)揮作用的結(jié)果，由此可見(jiàn)女性議員規(guī)模與女性利益代表性之間呈弱關(guān)系。

　　基于上述討論，發(fā)現(xiàn)身份政治理論對(duì)于性別差異的思考強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)充女性議員規(guī)模的重要性，主要體現(xiàn)為“精準(zhǔn)表達(dá)議題—引發(fā)其他議員關(guān)注議題—形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)”的作用機(jī)制。 話語(yǔ)政治理論對(duì)于主體互動(dòng)的思考強(qiáng)調(diào)了多元主體同樣能發(fā)揮作用，體現(xiàn)為“代表廣泛利益的議題—改變初始看法—轉(zhuǎn)變行動(dòng)”的作用機(jī)制。 在不考慮社會(huì)環(huán)境的情況下，無(wú)論是身份政治下性別差異對(duì)于女性議員規(guī)模重要性的突顯，還是話語(yǔ)政治下對(duì)于主體之間交流互動(dòng)過(guò)程的強(qiáng)調(diào)，得到的結(jié)果都是為了更好地實(shí)現(xiàn)女性利益，突出對(duì)女性利益的代表。

　　雖然兩條路徑的結(jié)論有所差異，但都希望能通過(guò)某種途徑使得女性利益被合適地代表，因此兩個(gè)理論之間并非“零和博弈”的關(guān)系，而是可以通過(guò)互相補(bǔ)充而擴(kuò)展現(xiàn)有理論，構(gòu)建一個(gè)更富包容性的女性議員規(guī)模與女性利益代表性間關(guān)系的理論體系。 具體而言，可以通過(guò)對(duì)議題范圍、提案過(guò)程、作用效果進(jìn)行整合，輔之以社會(huì)環(huán)境的大背景，形成新的女性議員利益代表性解釋體系，以提高理論的適應(yīng)性和應(yīng)用范圍。

　　當(dāng)議題范圍更強(qiáng)調(diào)微觀范圍的女性議題，提案過(guò)程更能突顯女性議員的獨(dú)特性，以及作用效果方面能形成顯著的對(duì)于社會(huì)女性的動(dòng)員的作用時(shí)，女性議員規(guī)模與女性利益代表之間關(guān)系更為直接，即為強(qiáng)關(guān)系。 但是女性議員規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中會(huì)對(duì)議會(huì)中其他主體造成影響，與其他議員形成互動(dòng)，這種互動(dòng)行為也會(huì)帶來(lái)女性利益代表性的提高，這時(shí)女性議員規(guī)模與女性利益之間的關(guān)系則會(huì)較為間接，不能簡(jiǎn)單將女性利益代表性的提高與女性議員規(guī)模擴(kuò)大劃等號(hào)。

　　這一切關(guān)系基礎(chǔ)作用在社會(huì)環(huán)境的綜合影響下，不同因素在不同社會(huì)，或是同一因素在不同時(shí)期都會(huì)有不同效果。 例如，在20世紀(jì)90年代土耳其的女性主義者就遇到過(guò)一個(gè)困境：究竟應(yīng)該為了女性規(guī)模而參政還是為了改變政治生態(tài)而參政? 隨后的研究表明，土耳其議會(huì)中的少數(shù)女性議員以及后期增長(zhǎng)的女性議員并未能很好地代表女性利益，也沒(méi)能改變整體政治環(huán)境，因此需要融合身份政治與話語(yǔ)政治的觀點(diǎn)來(lái)看待女性議員的實(shí)質(zhì)代表性。 在議會(huì)政治中，女性議員發(fā)聲以及其他關(guān)鍵代表的角色都尤為重要，從提出議題到最終落實(shí)都關(guān)系著女性利益，結(jié)合社會(huì)環(huán)境的變化，改變議會(huì)議政環(huán)境，而不僅僅追求規(guī)模擴(kuò)大的效果。 由此，女性議員的利益代表性呈現(xiàn)出多維發(fā)展的方向。

　　社科論文投稿刊物：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》(SocialSciencesinChina)雜志1980年1月創(chuàng)刊，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦主管的綜合性社會(huì)科學(xué)期刊，主要發(fā)表我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域最新和最重要的學(xué)術(shù)研究成果。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN：1002-4921，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN：11-1211/C，郵發(fā)代號(hào)：2-531，單月10日出版。

　　四 小結(jié)與展望

　　本文通過(guò)對(duì)國(guó)外女性議員研究文獻(xiàn)的梳理，回答了以下三個(gè)問(wèn)題，即何種制度模式有利于擴(kuò)大女性議員規(guī)模、何種行為能促進(jìn)女性的良性參政、制度和行為二重因素影響下的結(jié)果走向。 并在此基礎(chǔ)上提出了新問(wèn)題：女性議員規(guī)模與女性利益代表性之間的關(guān)系如何?

　　本文在基于性別差異的身份政治理論對(duì)女性議員規(guī)模與女性利益代表性之間的明確關(guān)系進(jìn)行討論的同時(shí)，基于主體互動(dòng)的話語(yǔ)政治理論對(duì)女性議員規(guī)模與女性利益代表性間的模糊關(guān)系進(jìn)行闡釋，并從議題范圍、提案過(guò)程、作用效果和社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面比較，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)理論雖然存在不同的影響路徑，但都具有共同的目標(biāo)，存在互補(bǔ)關(guān)系，具有理論融合的可能性，進(jìn)而構(gòu)建了一個(gè)身份政治與話語(yǔ)政治結(jié)合的新型女性議員利益代表性解釋體系，并得出女性議員規(guī)模與女性利益代表間的關(guān)系模式。

　　本研究?jī)H僅針對(duì)目前學(xué)界主流觀點(diǎn)進(jìn)行理論整合，提出新型女性利益代表體系，由于社會(huì)環(huán)境因素的存在，需要針對(duì)具體的政治實(shí)踐并結(jié)合社會(huì)環(huán)境綜合進(jìn)行分析‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 未來(lái)研究可以針對(duì)目前整合的理論體系，從性別差異與主體互動(dòng)的綜合視角出發(fā)，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和不同變量，結(jié)合具體實(shí)踐進(jìn)程，分析女性議員規(guī)模與女性利益代表性間的關(guān)系。

　　注釋：

　　[1]Susan Welch， “Women as Political Animals? A Test of Some Explanations for Male-female Political Participation Differences”， American Journal of Political Science， vol.21， no.4， 1977， pp.711-730.

　　[2]Pippa Norris and Ronald Inglehart， Rising Tide: Gender Equality and Cultural Change Around the World， Cambridge: Cambridge University Press， 2003， p.101.

　　[3]David E. Campbell and Christina Wolbrecht， “See Jane Run: Women Politicians as Role Models for Adolescents”，Journal of Politics，vol.68，no.2， 2006， pp.233-247.

　　[4]James G.March and Johan P.Olsen， Rediscovering Institutions， New York: The Free Press， 1989， pp.121.

　　[5]Pippa Norris， Electoral Engineering， Voting Rules and Political Behavior， Cambridge: Cambridge University Press， 2004， p.230.

　　[6]Mala Htun， “Women， Political Parties and Electoral Systems in Latin America”， Women in Parliament: Beyond Numbers， vol.10，no.3， 2005， pp.112-121.

　　[7]Jennifer M.Piscopo，“Rethinking Descriptive Representation: Rendering Women in Legislative Debates”， Parliamentary Affairs， vol.64， no.3， 2011， pp.448-472.

　　[8]Sarah Childs and Mona Lena Krook， “Analysing Women's Substantive Representation: From Critical Mass to Critical Actors”， Government & Opposition， vol.44， no.2， 2009， pp.125-145.

　　[9]Erik Homburger Erikson， Identity and the Life Cycle， New York：Norton & Company， 1980， p.10.

　　[10]約翰·德雷澤克：《協(xié)商民主及其超越: 自由與批判的視角》，丁開(kāi)杰等譯，北京: 中央編譯出版社，2006年，第50頁(yè)。

　　[11]王葎：《文化多元主義的身份政治困境》，《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第6期。

　　作者：陳文博