關鍵詞：中國農業信息期刊發表,核心期刊發表,農作物品種,發展與思考

　　1品種審定現狀與特點

　　1.1不斷完善管理措施和審定標準

　　《種子法》頒布實施后，河南省相繼出臺了《河南省主要農作物品種審定規程》、《河南省品種試驗管理辦法》、《河南省農作物品種終止使用暫行辦法》等配套法規，規范了品種命名、試驗申請和報審、試驗地封閉管理、品種真實性承諾等措施，增加了轉基因測試、DNA指紋鑒定以及小麥冬春性鑒定等內容，推進了區試審定標準和區試品種評價體系。

　　1.2品種審定步伐明顯加快

　　河南省品審會成立以來，共審定(引種)各種農作物品種1659個，其中從第一屆到第四屆20年時間審定品種439個，平均每年審定品種21.9個。《種子法》頒布實施以后，河南省品種審定速度明顯加快，14年時間累計審定(引種)品種1240個，平均每年審定(引種)88.6個。品種在農業生產上的使用周期明顯縮短，品種更新換代的速度從最初的8～10年更換一代，發展到目前的平均4～6年更換一代，這些品種的推廣有力地促進了農業科技成果的轉化，促進了農業生產力的發展(見表1)。

　　1.3建立了品種引種制度

　　根據《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》的規定，河南省制定了引種實施辦法，2003年以來河南省已經陸續引進了相鄰省份審定的農作物新品種201個，這些品種在生產上發揮著重要作用，如小麥品種西農889、濟麥22，玉米品種隆平206，大豆品種中黃13等曾成為河南省的主導品種。

　　1.4完善了品種退出機制

　　針對部分審定品種利用時間長、種性退化、抗逆性降低、產量下降等原因，2007年河南省出臺了《農作物品種終止使用暫行辦法》。品種退出機制的不斷完善，使河南省品種更新更換速度加快，提高了全省產量水平，保護了農民利益，維護了種子市場秩序。截至目前，河南分5批發布終止了390個老品種的使用(見表2)。

　　2品種審定存在問題分析

　　2.1品種審定技術手段有待進一步提高

　　河南省新品種審定的現狀，只對品種豐產性、適應性、抗逆性、品質等指標進行評價,而對于新品種基本屬性的穩定性、特異性和一致性沒有進行系統的評價。作為鑒定品種親本來源的DNA指紋庫還沒有與全國聯網，不利于品種權的監管。

　　2.2低水平重復性育種現象較突出

　　河南作物種類眾多，每年品種試驗任務量大，常年共安排9種作物1900多個品種的試驗任務，占用大量耕地和資源，涉及大量人力和物力。從已審定的和正在參加試驗的品種來看，品種類型趨同、相近似的品種多，有突破性的品種卻不多，說明育種缺乏種質資源創新，大部分種子企業在育種人才、育種資源、育種思路、育種手段上匱乏，短期內在育種上還難以有大的突破。

　　2.3試驗基礎條件差，建設投入不足

　　品種試驗審定屬于社會性、公益性的基礎性工作，國家明文規定不準收取品種試驗費，而河南省財政試驗經費較少，對試驗點基礎性建設投入不足，一些試驗點設施簡陋，基礎條件差，試驗機械化水平低，缺乏必要的試驗工具、考種設備和測產驗收工具，在某種程度上試驗設施尚不如大田生產條件，試驗精度難以有效控制，影響了試驗的準確性。

　　2.4試驗經費不能滿足試驗實際需要

　　品種試驗是一項公益性技術工作，在品種選育和推廣中的作用是“隱性的”，目前還未受到社會足夠的重視。長期以來，試驗經費的不足是制約試驗質量提高的主要因素之一，試驗點大多遠離城市，生活環境艱苦，試驗條件差，人員待遇低，個人獲得成果和晉升機會少，人員流動性大，不利于試驗質量的穩定和提高。

　　2.5品種管理缺乏有效手段

　　河南省品種試驗具有類型多，試驗點多、分布廣，承試單位條件差次不齊等特點，在試驗管理上雖然采取了密碼編號、專家現場鑒定、中心點驗收等措施，但由于作物收獲(成熟)時間集中，試驗管理人員有限，又缺乏必要的測產工具，難以進行有效的監控，加之某些作物標記明顯，育種人跑點、中途換系等現象時有發生，這些不當行為仍不能得到有效制止。

　　2.6試驗設置和審定環節不科學

　　在審定委員會和專業委員會人員組成上，有相當一部分來自于科研單位，專家本人就是育種人員。另外，試驗點大多由科研育種單位承擔，使他們充當著裁判員和運動員的雙重身份，在當今大的環境條件下，難以保證試驗結果的真實性和公正性。

　　2.7新品種推廣示范力度不夠

　　河南省每年都有一大批新品種通過審定，但品種公告的受體主要是各級農業行政部門，農民了解品種信息的主要渠道還是通過企業的宣傳，而企業宣傳往往帶有一定的針對性和片面性。目前各地雖然開展了新品種展示、示范工作，但由于經費所限，各地展示點數量少，示范面積小，覆蓋面和輻射率還遠遠不夠，對新品種推廣的作用有限。

　　2.8國家、省兩級審定協調不夠

　　我國主要農作物品種實行國家和省兩級審定制度，分別負責所轄區域規定審定品種的區試審定工作。多年來，國家和省級在品種區試審定工作中各自相對獨立開展工作，國家與省級、省際間缺乏協調，導致品種管理信息不暢、評價標準不一致、技術方法不統一等問題，在一定程度上制約了品種區試審定工作的健康發展。

　　3發展對策與思考

　　3.1建立科學合理的品種準入制度

　　將DUS“三性”測定工作引入新品種審定工作之中，建立全國統一的品種標準樣品庫，實現主要農作物品種DNA指紋庫信息共享。對申請審定的品種進行篩選把關，控制類型趨同品種的數量，這樣既有利于引導新品種的選育，也有利于規范品種管理，防止“一品多名”，最終達到為農業生產提供優質合格品種的目的。

　　3.2加大品種試驗審定管理力度

　　首先，要加強對承試單位的職業道德教育，要求承試人員品行端正、原則性強，辦事公道，不循私情，切實保證試驗數據的真實性和準確性;其二，加大對試驗點的檢查力度，及時掌握各點試驗動態和品種表現情況，堅持專家現場鑒定一票否決的辦法;其三，實行試驗回避制度，有參試品種參加的單位不得承擔本輪試驗，保證試驗公正性;其四，改善試驗硬件，配備測產工具和考種設備，力爭實現主要農作物品種小區試驗現場驗收和考種。

　　3.3品種審定和品種保護有機結合

　　新的《主要農作物品種審定辦法》第十八條規定，DUS測試與區域試驗同步進行，將品種審定與品種保護工作合二為一，一個品種收取一套標準樣品，保證標準樣品的唯一性和權威性，在完成品種審定工作的同時完成新品種保護程序，為保護知識產權、種業市場監管提供了依據。建議上級有關部門盡快拿出具體辦法加快實施。

　　3.4建立和完善品種推廣體系

　　農業主管部門應建立新品種推廣網，充分利用網絡傳播信息快、范圍廣的特點，對新審定品種及時發布信息。種子管理站、農技推廣站等農業技術推廣部門，充分發揮自身優勢，有計劃地引進、篩選新品種，并且研究與之配套的栽培技術，力爭3～5年內全省形成縣、鄉、村三級新品種示范展示體系，示范田實行全程完全開放制度，加快新品種推廣速度。

　　3.5完善審定制度，規范審定流程

　　成立品種審定專家庫，品種審定實行回避制，涉及到本單位或自有品種時進行回避;建立公示制度，對試驗結果、初審結果、審定公告、退出公告等均應在官方網站上公示，接受社會監督;建立品種審定試驗舉報制度，對舉報證據確鑿，事實清楚的不規范操作承試單位，要嚴厲查處;在制定品種審定標準過程中，應當公開征求意見，保證審定工作的公正性、科學性和市場化。

　　3.6變審定制度為登記制度

　　新的《主要農作物品種審定辦法》中，為有實力的育繁推一體化企業建立品種審定綠色通道，充分調動企業自主創新的積極性，引導企業建立商業化育種新機制。通過建立企業對新品種負責制度，對市場負責、對用戶負責制度，逐步由審定制度演變為登記制度，有利于促進種子產業市場化，凈化社會風氣。

　　3.7加大品種審定管理經費的投入

　　品種試驗審定屬于社會性、公益性的基礎性工作，品種試驗和審定經費應納入省級財政預算。全省應建設一批相對固定的試驗點，按照作物種類特點，認真做好品種區域試驗體系建設規劃，爭取項目投資，改善試驗條件，對具備試驗條件、長期承擔試驗并能較好完成試驗任務的單位，給予承擔品種試驗資格的認證，并在今后的項目工作中優先給以支持。

　　3.8協調國家、省兩級審定

　　新《主要農作物品種審定辦法》中強調，實行省級審定備案制度，省級品種審定公告、退出公告，在發布后30日內報國家農作物品種審定委員會備案，另外，省級試驗中的對照品種也實行備案制度。建議實現試驗結果的協調，相互認可國家或省級所在轄區安排的正規試驗結果，只做一個周期的鑒定試驗即可頒發審定證書。當國家試驗與所轄省(自治區)對照品種不一致時，要增設副對照，主要農作物品種的審定標準要統一。